دينيس روس يكتب: كيف يمكن أن تنجح سياسة بايدن تجاه إيران؟

لن تكون علاقة الولايات المتحدة بإيران سهلة أبدًا، وحتى استعداد الرئيس المنتخب جو بايدن للانضمام إلى الاتفاق النووى الإيرانى، المعروف أيضًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة، لن يساعد كثيرًا، لقد أوضح أن هدفه هو امتثال طهران للاتفاق، ولكن هل الغضب من مقتل العالِم النووى محسن فخرى زاده سيقضى على الدبلوماسية على المدى القريب؟ ربما لا، وذلك لأن المرشد الأعلى الإيرانى على خامنئى يعلم أن إيران بحاجة إلى تخفيف العقوبات، لكنه سيضغط على الولايات المتحدة لتخفيف العقوبات قبل أن تفعل طهران أى شىء.
ويمكن للإيرانيين العودة إلى الامتثال لاتفاق عام 2015 من خلال احترام القيود المفروضة على أجهزة الطرد المركزى الخاصة بهم، والحد المسموح لهم من التخصيب، وكمية اليورانيوم منخفض التخصيب الذى يمكنهم امتلاكه، وتفكيك سلسلتين من أجهزة الطرد المركزى المتطورة، وهلم جرا، ومن جانب الولايات المتحدة فإنه يمكنها تعليق العقوبات مرة أخرى، مما يوفر الإغاثة الاقتصادية التى يحتاجها الإيرانيون، لكن الأمر سيستغرق من أربعة إلى ستة أشهر حتى تعود إيران إلى الامتثال للاتفاق النووى، هل ستقدم الإدارة الجديدة تخفيفًا للعقوبات حتى مع استمرار إيران فى انتهاك حدود خطة العمل الشاملة المشتركة؟ لا يصر الإيرانيون على الاستمرار فى ذلك فحسب، بل يطالبون أيضًا بالتعويض عن تكلفة العقوبات التى فرضتها عليهم إدارة دونالد ترامب، مدعين أنهم استمروا فى احترام التزاماتهم بموجب بنود خطة العمل الشاملة المشتركة لمدة عام كامل، بعد أن توقف ترامب عن احترام التزامات الولايات المتحدة.
وحتى إذا رفضت الإدارة الجديدة تقديم تعويضات ولكنها عرضت تخفيفًا فوريًا للعقوبات، مع بدء إيران فقط فى اتخاذ خطوات للامتثال مرة أخرى، فمن المرجح أن ينتقد أعضاء الكونجرس من الجمهوريين خطة العمل الشاملة المشتركة، وسيفسرون أى تحركات تقلل من نفوذ الولايات المتحدة على أنها خطأ جوهرى، فى حين أن إيران لا تمتثل ولا تغير أيًا من سلوكياتها المزعزعة للاستقرار فى الشرق الأوسط، ومن المفارقات أن هذا من المرجح أن يخلق مشكلة لكل من الرئيس المنتخب، الذى يريد استعادة الشراكة بين الحزبين فى السياسة الخارجية، ولإيران، التى يريد قادتها ضمانًا بأن أى اتفاق لن يتم تغييره فى عام 2024 إذا أسفرت الانتخابات الأمريكية عن إدارة مختلفة.
وسيتعين على إدارة بايدن التوفيق بين عدد من النزاعات إذا كانت سياستها تجاه إيران تريد أن تحظى بأى فرصة للنجاح، أولاً، تريد الدول الأوروبية أن تعود الولايات المتحدة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة، بينما من المرجح أن يعارض معظم الجمهوريين فى الكونجرس أى عودة إلى الاتفاق النووى الذى لا يتعامل مع بنود انقضاء المدة أو الصواريخ الباليستية أو إثارة إيران للمشاكل فى الشرق الأوسط.
وثانيًا، ستشعر الإدارة الجديدة بالحاجة الملحة إلى إعادة فرض قيود على برنامج إيران النووى حتى عندما تتناول القضايا الأخرى، لكنها لا تريد أن تجعل التفاهمات بشأن البرنامج النووى رهينة للتقدم بشأن الصواريخ الباليستية أو التحديات الإقليمية.
وثالثًا، يدرك الرئيس المنتخب أن إسرائيل والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، تريد تطمينات بشأن تحركات الولايات المتحدة تجاه إيران، خشية أن تتصرف بطرق يمكن أن تعقد الاستراتيجية الأمريكية، لكن هذه الدول متشككة بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة، وتخشى أن تتخلى الولايات المتحدة عن نفوذها قبل الأوان، وتشعر بالقلق من أن مصالح إدارة بايدن فى عملية التفاوض ستؤدى إلى غض الطرف عن تهديدات إيران لجيرانها.
وأخيرًا، فإنه حتى فى الوقت الذى تسعى فيه إدارة بايدن إلى الحفاظ على نفوذها على إيران وإظهار التكاليف الباهظة لسلوكها السيئ، فإنها تريد أيضًا أن تكون قادرة على تقديم حوافز لسلوك أفضل تجاه جيرانها الإقليميين.
ويجب على إدارة بايدن أن تجعل من الضرورة أن تستمر الولايات المتحدة فى إعلان استعدادها للانضمام إلى خطة العمل الشاملة المشتركة والتفاوض على اتفاقية لاحقة، وهو أمر يطمئن الأوروبيين ويرسل رسالة مفادها أن إدارته تحترم الاتفاقيات متعددة الأطراف، ولكنها توضح أيضًا أن التحرك المحدود الذى يحد من الموقف النووى الإيرانى الحالى لا يحتاج إلى الانتظار، وأنه يمكن منح تخفيف محدود لمثل هذه التحركات وفى المقابل، يمكن للولايات المتحدة إلغاء تجميد الوصول إلى بعض الحسابات التى تحتفظ باحتياطيات العملة الأجنبية الإيرانية مع استمرار العقوبات.
وميزة هذه الصفقة «الأقل مقابل الأقل» هى أنها تقلل من وقت اختراق إيران لتطوير المواد الانشطارية الصالحة لصنع الأسلحة، كما أنها تحافظ على نفوذ الولايات المتحدة، ولا يتطلب من الجمهوريين فى الكونجرس وحلفاء الولايات المتحدة فى الشرق الأوسط تبنى خطة العمل الشاملة المشتركة بموجبها، وهو الأمر الذى يجدون أنه يمثل مشكلة.
وبالطبع، للإيرانيين رأى فى ما هو ممكن، فعلى الرغم من الكلام الجرىء، فإن خامنئى يعلم أن الإيرانيين بحاجة إلى الراحة وسيبحثون عن طريقة للحصول عليها، ولكن يجب ألا يحصلوا عليها مجانًا.
نقلًا عن موقع «بلومبيرج» الأمريكى