ما الذي تخاطر به فرنسا بعد فتح الاتحاد الأوروبي إجراء العجز العام المفرط؟

رغم كون هذا الإجراء رمزي في المقام الأول، إلا أنه سيؤدي إلى الإضرار بصورة فرنسا على المستوى الدولي، فليس هناك خطر كبير في فرض غرامة على البلاد ولكن على السمعة.
فرنسا مرة أخرى من بين أسوأ الدول أداءً في الاتحاد الأوروبي
أطلقت المجموعة الأوروبية السبعة والعشرون رسميًا مع افتتاح دورة الألعاب الأولمبية يوم الجمعة الموافق 26 يوليو، إجراءات العجز العام المفرط ( procédures pour déficits publics excessifs) التي تستهدف سبع دول أعضاء بما في ذلك فرنسا. بالإضافة إلى فرنسا، تطال هذه القرارات إيطاليا وبلجيكا والمجر وبولندا وسلوفاكيا ومالطا
ورومانيا، التي تخضع لهذه الإجراءات منذ عام 2019، لا تزال تعاني من آثارها "لعدم اتخاذها تدابير فعالة لتصحيح العجز في موازنتها"، حسب ما أفاد بيان لمجلس الاتحاد الأوروبي، المؤسسة التي تمثل دول الاتحاد الأوروبي.
العام الماضي تجاوزت هذه البلدان حد العجز العام المحدد بنسبة 3% من إجمالي الناتج المحلي، بموجب ميثاق الاستقرار، الذي يحد أيضا الدين بنسبة 60% من إجمالي الناتج المحلي.
وعلى هذه الدول اتخاذ تدابير تصحيحية لاحترام قواعد الموازنة مستقبلا، تحت طائلة العقوبات المالية.
وتم تعليق هذه القواعد بعد عام 2020 بسبب الأزمة الاقتصادية المرتبطة بجائحة كوفيد ثم الحرب في أوكرانيا. وتم تصحيحها وإعادة تفعيلها هذا العام.
وسجل أعلى عجز في الاتحاد الأوروبي العام الماضي في إيطاليا (7,4% من إجمالي الناتج المحلي) والمجر (6,7%) ورومانيا (6,6%) وفرنسا (5,5%) وبولندا (5,1%).
وفقًا لبيان رسمي صادر عن مجلس الاتحاد الأوروبي، تم استهداف فرنسا وبلجيكا والمجر وبولندا وسلوفاكيا ومالطا. كما مدد المجلس الإجراء الذي بدأ في عام 2020 ضد رومانيا.
العودة إلى الانضباط في الميزانية
وفقًا لميثاق الاستقرار، يجب على الدول الأعضاء احترام الانضباط في الميزانية. "يجب ألا يتجاوز عجزها 3% من ناتجها المحلي الإجمالي وديونها يجب ألا تتجاوز 60% من ناتجها المحلي الإجمالي"، يبرر البيان الصحفي. ومع ذلك، تجاوزت هذه الدول جميعها هذه الحدود في العام الماضي. وفي معرض الإشارة إلى وجود عجز مفرط، وبناء على اقتراح من المفوضية الأوروبية، خص مجلس الاتحاد الأوروبي بالذكر الدول السبع "يهدف الإجراء المتعلق بالعجز المفرط إلى ضمان عودة جميع الدول الأعضاء إلى الانضباط في الميزانية أو الحفاظ عليه وتجنبه "تسجيل عجز مفرط"، يحدد البيان.
وفي عام 2023، بلغ العجز العام في فرنسا 5.5% من الناتج المحلي الإجمالي والديون 110.6% من الناتج المحلي الإجمالي. أرقام بعيدة كل البعد عن احترام الحدود التي فرضها ميثاق الاستقرار. وفي هذا السياق، يعتقد إليوت أوريسيرج، الباحث في المرصد الفرنسي للشؤون الاقتصادية، أن بروكسل لم تعد قادرة على قبول حالة المالية العامة الفرنسية. وقال: "إن ظروف الاقتصاد الكلي لم تعد مناسبة لتبرير مثل هذا العجز". ووفقا له، مع انتهاء "كل ما يلزم" خلال الوباء وأزمة الطاقة لعام 2022، كان ينبغي أن يكون العجز العام أقل بكثير. ويوضح الباحث: "كنا نتوقع تحسناً في عام 2023، لكن في النهاية حدث العكس مع تدهور مفاجئ". في مارس 2024، برر برونو لومير، وزير الاقتصاد في الحكومة المستقيلة، حالة المالية العامة بأن "إيرادات الضرائب أقل بكثير من المتوقع". ورغم هذه المفاجأة، لم يتخلَ الوزير عن أهدافه. وأكد أن "تصميمي على استعادة المالية العامة وإرجاع العجز العام إلى ما دون 3٪ في عام 2027 سليم". وفقًا لإليوت أوريسيرجيس، رأت اللجنة أن تحقيق هذا الهدف سيكون صعبًا للغاية.
خطة لتقديم في سبتمبر
والآن، أمام فرنسا عدة أشهر لتصحيح الوضع. ويتعين على البلدان المستهدفة بالإجراءات التأديبية أن ترسل خططاً متوسطة الأجل بحلول العشرين من سبتمبر حول كيفية العودة إلى المسار الصحيح. ويشير الباحث إلى أنه "سيتعين على فرنسا إقناع المفوضية بأن الهدف لا يزال قابلا للتحقيق واقتراح تدابير ملموسة لتحقيقه".
وفي نوفمبر القادم، وبمجرد دراسة هذه المقترحات، ستقوم المفوضية الأوروبية بعد ذلك بإرسال تقييمات مفصلة لهذه الخطط تحتوي على "توصيات إلى الدول الأعضاء لاتخاذ تدابير فعالة لتصحيح العجز لديها خلال إطار زمني محدد". ويتعين على البلدان أن تعود إلى مسار مستدام وأن تعمل على خفض العجز العام بمقدار 0.5% نقطة من الناتج المحلي الإجمالي سنويا، على النحو المنصوص عليه في القواعد الأوروبية. وسيتعين التحقق من صحة هذه التوصيات مرة أخرى من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي في ديسمبر.
ويضع هذا الإجراء الدول المعنية "تحت المراقبة المشددة" من قبل المفوضية الأوروبية. وسيتم التفتيش والتدقيق في مدى التزامهم بالتزاماتهم. وفي ربيع عام 2025، سيتعين على فرنسا تقديم "تقرير مرحلي سنوي"، من أجل توضيح مسار ميزانيتها وتقييم الإصلاحات التي تم تنفيذها.
سمعة فرنسا على المحك
إذا لم تحترم فرنسا التزاماتها، فقد يتم تغريمها. وينص ميثاق الاستقرار من حيث المبدأ على فرض عقوبات مالية بنسبة 0.1% من الناتج المحلي الإجمالي سنوياً، أو ما يقرب من 2.5 مليار يورو في حالة فرنسا. ومع ذلك، حتى الآن، لم يتم تطبيق أي عقوبات من هذا النوع بموجب ميثاق الاستقرار.
هذه ليست المرة الأولى التي يكون فيها العجز العام في فرنسا تحت أنظار المفوضية الأوروبية.
في الواقع، اعتبرت المفوضية الأوروبية أن فرنسا تعاني من عجز عام مفرط بين عامي 2003 و2007، ثم مرة أخرى بين عامي 2009 و2018.
وفقًا لإليوت أوريسرج، فإن هذا الإجراء رمزي قبل كل شيء. ويرى أن "وزن فرنسا وسمعتها السياسيين يمكن أن يتدهورا بسبب هذا الإجراء". ووفقا له، إذا تزايدت هذه الإجراءات ضد باريس، فإنها ستخاطر بالإضرار بعمل الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل، حيث تعد فرنسا إحدى الدول المؤسسة للاتحاد الأوروبي.