هذه هي أمريكا‏!‏

في أثناء حوار كنت أجريه عام‏1996,‏ مع ريتشارد هاس الذي عمل مساعدا للسياسة الخارجية للرئيس بوش الأب‏,‏ ويشغل حاليا منصب رئيس المجلس الأمريكي للعلاقات الخارجية‏,‏ قال‏:‏ إن الآباء المؤسسين للولايات المتحدة في القرن الثامن عشر‏,‏ خافوا من أن تصبح السلطات التي يتمتع بها الرئيس‏,‏ سببا يغريه علي الطغيان‏,‏ ولهذا جعلوا الكونجرس شريكا له في صنع السياسة الخارجية‏.‏
فجاء الدستور داعيا للصراع بين الرئيس والكونجرس‏,‏ عند اتخاذ قرار يتعلق بالسياسة الخارجية‏,‏ وفي نفس الإطار سمح النظام السياسي‏,‏ لجماعات المصالح وقوي الضغط‏,‏ بأن تشتبك فيما بينها‏,‏ من أجل مصالحها‏,‏ ومن تملك أكبر قدرة علي الضغط والتأثير هي التي يأتي القرار لمصلحتها‏.‏
وبذلك يصدر قرار السياسة الخارجية خاضعا لما يجري من صراع في الداخل‏,‏ أكثر من تأثره بحسابات العلاقة مع أطراف المشكلة التي ستتحدد بشأنها السياسة الخارجية‏.‏ وقد اهتمت بهذه الحقيقة الدول التي استوعبت طبيعة عمل النظام السياسي في الولايات المتحدة‏,‏ وحرصت علي أن تكون لها إدارة لقضيتها‏,‏ داخل الساحة السياسية الأمريكية‏,‏ دون أن يقتصر نشاطها علي مستوي العلاقة الثنائية مع حكومة الولايات المتحدة‏,‏ فعلت ذلك دول كبيرة مثل الصين‏,‏ والهند التي نظمت لنفسها قوة ضغط تمارسها مؤسسات أمريكية‏,‏ ومارست نفس النشاط دول صغيرة‏.‏
إن جانبا من أسباب افتقاد التوازن في العلاقة العربية الأمريكية‏,‏ يرجع الي إغفال أهمية المستوي الثاني في إدارة العلاقة‏,‏ وأذكر في مناقشة مع مسئول بالخارجية الأمريكية في واشنطن‏,‏ انني سألته‏:‏ ألا تري معي أن سياسة حكومتكم المنحازة قليلا لإسرائيل‏,‏ تضر بمصالحكم الهائلة في الدول العربية؟‏..‏ وأضفت‏,‏ لك أن تعتبر أن سؤالي هو نظري أو افتراضي‏,‏ وأجابني المسئول‏:‏ هذا صحيح نظريا‏,‏ لكنه غير صحيح عمليا‏,‏ فالعرب يديرون علاقتهم مع مواقفنا من النزاع العربي الإسرائيلي بشكل يتجرد من امتلاك أوراق التأثير علي نظامنا السياسي‏,‏ ودون أن تلمس أصابعهم مفاتيح التأثير علي سياستنا الخارجية‏.‏
‏..‏ إن مواقع التأثير في الداخل التي تمارس الدول دورها من خلالها تتكون من‏:‏ مراكز البحوث‏ThinkTanks‏ التي تضم النخبة من مسئولين سابقين في البيت الأبيض‏,‏ ومجلس الأمن القومي‏,‏ ووزارتي الخارجية والدفاع وغيرها‏,‏ كما تضم الاعلام بمختلف وسائله‏,‏ والمعاهد الأكاديمية‏,‏ وكلها تدير ندوات ومناقشات ومؤتمرات‏,‏ وورش عمل‏,‏ وتنشر أوراق عمل‏,‏ وكتبا‏,‏ ولهم كتاباتهم في الصحف‏,‏ بالاضافة الي وسائل أخري‏.‏
صحيح ان استطلاعات للرأي كانت قد أجريت منذ أوائل التسعينيات‏,‏ ووجدت أن غالبية الرأي العام لهم نظرة سلبية تجاه ما وصفوه بسيطرة جماعات المصالح وقوي الضغط علي قرار السياسة الخارجية‏,‏ ودفعه في اتجاه يحقق مصالحها‏,‏ حتي ولو لم يتفق مع مصالح الشعب الأمريكي‏.‏
لكن هذه الآراء كانت تنتهي الي الإعراب عن عدم الرضا‏,‏ ولا تصل الي أبعد من ذلك‏,‏ تأثرا بثقافة اجتماعية لدي الأمريكيين‏,‏ تعبر عنها مقولة تقليدية تكاد تكون اكليشيه وهي هذه هي أمريكا‏,‏ بمعني التسليم بما هو قائم‏,‏ مادام هذا التقليد أصبح بمثابة عرف في النظام الأمريكي‏,‏ وأمر مسلم به‏.‏
ومن الأمور المسلم بها‏,‏ دور النخبة في صناعة القرار السياسي‏,‏ بافتراض أن لديها توكيلا من الشعب‏,‏ لاتخاذ القرار نيابة عنه‏,‏ وهو توكيل موجود كعرف‏,‏ وليس بناء علي تعاقد أو اتفاق مكتوب‏,‏ وربما كان لهذا الوضع ما يبرره هناك‏,‏ لان المواطن الأمريكي العادي لم يكن بطبيعته مهتما بأمور السياسة الخارجية‏,‏ وكل ما يشغل تفكيره‏,‏ هو شئون حياته اليومية والمعيشية‏,‏ ولهذا ترك النخبة التي تضم المتفوقين والنابغين في مجال تخصصهم‏,‏ تدير مسائل التنظير والتفكر والتوجيه للقرار السياسي‏.‏
ولعل مجيء أوباما بقراره الذي لم يكن متوقعا حسب مقاييس النظام السياسي‏,‏ مقترنا برغبة جماعية عارمة في التغيير‏,‏ خرجت عن إطار الاكليشيه التقليدي هذه هي أمريكا‏,‏ كان مبعثه إدراك أن التحدي الأكبر للولايات المتحدة في القرن الحادي والعشرين‏,‏ يتمثل في قدرتها علي أن تتغير لتلاحق التغيير الجاري في العالم من حولها‏,‏ وإلا فقدت مكانتها ونفوذها في العالم‏,‏ وهو المعني الذي بدأت كبري المؤسسات الأمريكية تتحدث عنه ابتداء من عام‏2008,‏ بل سجلته وثائق رسمية منها علي سبيل المثال‏,‏ تقرير المجلس القومي للمخابرات الأمريكية‏.‏
ومن أبرز مفاهيم التغيير التي ظهرت مع وصول أوباما للبيت الأبيض‏,‏ مفهوم الشريك‏Partener‏ أي الدول القادرة علي أن تكون لاعبا دوليا وإقليميا‏,‏ استنادا الي امتلاكها رؤية واضحة‏,‏ واستراتيجية عمل‏,‏ وهو ما عبر عنه أوباما كثيرا‏,‏ ولخصته مقولته‏:‏ إن الولايات المتحدة لم تعد تستطيع وحدها أن تحل مشاكل العالم‏,‏ أو تتصدي منفردة للتحديات لأمنها القومي‏,‏ وأنها تحتاج شركاء يتعاونون معها ويمدون لها أيديهم‏.‏
فهل طرأ أي تغيير علي تفكير العرب في التعامل مع هذا المستوي الثاني المؤثر علي السياسة الأمريكية‏,‏ وهو أمر يدخل في صميم اختصاص إدارة المصلحة العربية العليا‏,‏ ناهيك عن الغياب التام عند المستوي الأول؟‏.‏

المزيد من مقالات عاطف الغمري