مفاتيح التأثير علي سياسة أمريكا الخارجية

سوف ينتظر العرب طويلا الي ان يميل ميزان السياسة الأمريكية ناحيتهم‏,‏ وحتي لو حسنت نوايا الرئيس وإدارته‏,‏ فإن الإدارة التقليدية للسياسات الخارجية العربية‏,‏ حتي لو صلحت في التعامل مع أي دولة في أوروبا أو غيرها‏,‏ فهي لا تصلح مع أمريكا‏...‏ حدث في لقاء لي مع مساعد وزيرة الخارجية الأمريكية للشرق الأوسط‏,‏ في النصف الثاني من التسعينيات‏,‏ ان قال‏:‏ ان العرب يتعاملون مع سياسة أمريكا الخارجية بالطريقة التي لا تصلح لها‏,‏ فهم يتصورون ان نظامها السياسي كأي نظام آخر‏,‏ علي حين انه مختلف‏.‏ ولعله أضاف الي معلوماتي ما سبق ان درسته في ورشة عمل أمريكية عنوانها‏:‏ صناعة قرار السياسة الخارجية الأمريكية‏,‏ وكانت أول محاضرة فيها بعنوان كيف أن أمريكا مختلفة‏.‏
وربما يساعد معرفة المقصود بكيف أنها مختلفة‏,‏ في تفسير ما نراه من تناقض صارخ في مواقف الإدارة الأمريكية من حل النزاع العربي الاسرائيلي‏.‏
مع الأخذ في الحسبان‏,‏ ان ادارة السياسة هناك فيما يتعلق باسرائيل‏,‏ لها أسباب مضافة وذات خصوصية‏,‏ تجعلها تختلف عن إدارة السياسة الخارجية الأمريكية بشكل عام‏.‏
من البداية ينبغي عدم تجاهل وجود صفات خاصة للنظام السياسي في الولايات المتحدة‏,‏ جعلت أحد المسئولين يصفه بقوله نحن مجتمع الضغوط‏.‏ فالنظام السياسي يسمح بوجود سبع قوي فاعلة لكل منها دور ضاغط علي عملية صناعة قرار السياسة الخارجية‏.‏ من بينها في المقدمة‏,‏ الرئيس الذي يتمتع بسلطات أقوي في تحديد فلسفة وتوجهات السياسة الخارجية‏,‏ ومن بعده الكونجرس الذي يصفه الدستور شريكا للرئيس‏,‏ ثم تأتي أدوار القوي الخمس الأخري وهم‏:‏ جماعات المصالح وقوي الضغط والنخبة من المتخصصين وأهل العلم والخبرة وأجهزة الاعلام والرأي العام‏.‏
وكل من هؤلاء ينشط في استخدام ما لديه من أدوات النفوذ والتأثير‏,‏ للضغط حتي يأتي القرار لصالحه‏,‏ ولأن الرئيس محكوم بحركة القوي الفاعلة في هذه الخريطة‏,‏ فهم يشبهونه هناك‏,‏ بمن يمسك في يده بميزان‏,‏ بحيث يضع أصحاب المصالح المتضاربة مالديهم من ثقل في الكفة التي تخصهم‏,‏ وفي النهاية يميل القرار ناحية الكفة التي ترجح‏.‏
وفي حالة صدور قرار يخص العرب واسرائيل‏,‏ يكون السؤال‏:‏ أي ثقل وضعوه في كفتهم؟‏.‏
ولا يخفي علي أحد حجم أوراق الضغط التي تضعها القوي اليهودية وانصارها في كفتهم‏,‏ ولا يقتصر الضغط اليهودي علي ما يتمتعون به من تأثير علي اعضاء الكونجرس‏,‏ لكن لأنهم عرفوا طبيعة النظام السياسي وطريقة عمله‏,‏ فهم يخاطبون الرأي العام‏,‏ وإعلامه‏,‏ ليل نهار‏,‏ من خلال مراكز بحوث‏,‏ ومؤتمرات‏,‏ وندوات‏,‏ الي جانب مراكز صناعة المعلومة بالطريقة التي تخدم وجهة نظرهم‏,‏ فعندما تكون هناك مناقشة لمشكلة في الكونجرس‏,‏ أو في البيت الأبيض‏,‏ ينتظر أن يصدر قرار بشأنها‏,‏ فإنهم قد جهزوا معلومات عنها مكتوبة فيما لا يزيد عادة علي ورقتين‏,‏ وترسل بالفاكس أو البريد الالكتروني‏,‏ الي أعضاء الكونجرس‏,‏ ومنهم من ليس لديه إلمام مسبق بحقيقة المشكلة‏,‏ التي سيصوتون عليها‏.‏ ويتكون لمن يقرأها وبسرعة صورة تحدد موقفه عند التصويت‏,‏ وترسل الورقتان ايضا الي المختصين بهذا الموضوع في دوائر الحكومة‏.‏ بالاضافة الي هذا‏,‏ هناك زيارات الوفود الاسرائيلية التي تدير حوارات في الساحة الأمريكية‏,‏ فضلا عما يتبعهم من مراكز بحوث متعددة لها تأثيرها البالغ علي صناعة قرار السياسة الخارجية‏,‏ ولها جدول أعمال لنشاطاتها طوال العام‏.‏
هذه هي طبيعة النظام السياسي في الولايات المتحدة وحين يجد هذا النظام ان كل الضغوط تقريبا تمارس عليه من جانب اسرائيل‏,‏ فهو يجد ايضا غيابا عربيا سواء في الساحة الداخلية‏,‏ أو من جانب السياسات الخارجية العربية‏.‏ حيث تنعدم استراتيجية عربية شاملة‏,‏ تلعب الدور الملقي علي الدول العربية واجبا ومسئولية‏,‏ مثلما ان للآخرين استراتيجيتهم‏,‏ اعتبارها وسيلة حماية للوطن‏,‏ ومصالح أمنه القومي‏.‏
ان الطريقة المزمنة عربيا في التعامل مع السياسة الخارجية الأمريكية‏,‏ هي طريقة تعاني عطبا‏,‏ ولا تحقق أي نتيجة مرجوة‏,‏ لأنها تدخل الي أمريكا من الباب الخطأ‏.‏ فهذه دولة لها نظام سياسي له طبيعته وخصوصيته‏,‏ وهو نظام ليس مغلق الأبواب‏,‏ فالساحة الأمريكية مسموح فيها بالدخول لمن يرغب في ممارسة دوره وضغوطه تعبيرا عن مصالحه‏,‏ وكل الدول تفعل ذلك بما فيها دول كبيرة كالصين‏,‏ والهند‏,‏ لها مؤسسات الضغط التي تمثلها هناك‏.‏ بل إن أصغر الدول لا تعدم هذه الوسيلة‏,‏ ولدينا مثال الأمريكيين من أصل ألباني‏,‏ فلهم قوة ضغط منظمة ونشطة‏,‏ تتحرك عند الضرورة‏,‏ لصالح أي قرار يخص ألبانيا‏.‏
كل هذا لا ينفي ان الرئيس يتمتع بالقدرة الأكبر علي صناعة القرار‏,‏ وهي فوق قدرة المؤسسات‏,‏ خاصة في مراحل التحولات التاريخية‏,‏ وفي أوقات الأزمات الكبري‏,‏ وحين يكون مفوضا من شعبية بالتغيير‏,‏ لكن حين يأتي الأمر الي النزاع العربي الاسرائيلي‏,‏ فإن ما يؤثر فيه أولا وأخيرا‏,‏ ان يكون أحد طرفي النزاع قد كثف ضغوطه‏,‏ بينما الطرف الآخر يتصرف وكأن المطلوب من الآخرين ان يتصرفوا نيابة عنه‏!.‏
إن التأثير علي قرار السياسة الخارجية للولايات المتحدة‏,‏ له عدة مفاتيح‏,‏ وليس مفتاحا واحدا‏,‏ ومن يسعي وراءها ويمسك بها بين أصابعه‏,‏ هو القادر علي أن يجعلهم هناك يضعونه في اعتبارهم‏,‏ حين يخططون لسياستهم‏,‏ في التعامل مع العرب ومع اسرائيل‏.‏

المزيد من مقالات عاطف الغمري