دستور جمهورية تركيا - الجزء الاول - ترجمة : ديانا أحمد

دستور جمهورية تركيا - الجزء الاول
ترجمة : ديانا أحمد
الديباجة (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
تمشيا مع مفهوم القومية والإصلاحات والمبادئ التي أدخلها مؤسس الجمهورية التركية ، مصطفى كمال أتاتورك ، الزعيم الخالد والبطل منقطع النظير ، فإن هذا الدستور ، والذي يؤكد الوجود الخالد للأمة التركية والوطن الأم والوحدة التي لا تتجزأ للدولة التركية ، يجسد ؛
العزم على الحفاظ على الوجود الدائم والازدهار والرفاه المادي والروحي لجمهورية تركيا ، وتحقيق معايير الحضارة المعاصرة بوصفها عضوا مشرفا متمتعا بالحقوق المتساوية مع أسرة دول العالم ؛
فهم التفوق المطلق لإرادة الأمة ولحقيقة أن تناط السيادة الكاملة وغير المشروطة في الدولة التركية ، وأنه لا يحق لأي فرد أو هيئة مخولة لممارسة هذه السيادة باسم الأمة أن تحيد عن الديمقراطية الليبرالية والنظام القانوني الموضوع وفقا لاحتياجاتها ؛
مبدأ الفصل بين السلطات ، الذي لا ينطوي على ترتيب الأسبقية بين أجهزة الدولة ، ولكنه يشير فقط إلى ممارسة لبعض قوى الدولة وأداء الواجبات التي تقتصر على التعاون وتقسيم المهام ، والتي تقبل سيادة الدستور والقانون ؛
الاعتراف أنه لا يجوز منح أي حماية لنشاط يتعارض مع المصالح الوطنية التركية ، ومبدأ عدم قابليتها للتجزئة ووجود تركيا الدولة وأراضيها ، والقيم التركية التاريخية والأخلاقية ، أو القومية ، ومبادئ والإصلاحات ، والحداثة التي سنها أتاتورك و هذا ، كما هو مطلوب وفقا لمبدأ العلمانية ، لا يجوز أن يكون هناك أي تدخل من أي نوع من المشاعر الدينية المقدسة في شؤون الدولة والسياسة ، والاعتراف بالحق المكتسب لكل مواطن تركي أن يحيا الحياة الكريمة ، وأن تتم تنمية ملكاته أو ملكاتها المادية والروحية تحت رعاية الثقافة الوطنية والحضارة وسيادة القانون ، من خلال ممارسة الحقوق الأساسية والحريات المنصوص عليها في هذا الدستور بما يتفق مع متطلبات المساواة والعدالة الاجتماعية ؛
الاعتراف بأن جميع المواطنين الأتراك متحدون في الشرف الوطني والاعتزاز ، في الفرح والحزن الوطني ، في حقوقهم وواجباتهم فيما يتعلق بالوجود القومي ، في السراء والضراء ، في المسرات والأعباء ، وفي كل مظهر من مظاهر الحياة الوطنية ، وبأن لديهم الحق في المطالبة بحياة سلمية على أساس الاحترام المطلق لحقوق وحريات بعضهم البعض ، والحب المتبادل والزمالة والرغبة في والإيمان ب "السلام في الوطن ، سلام في العالم".
هذا الدستور ، التي ينبغي اعتناقه والإيمان بالأفكار والمعتقدات ، والقرارات التي يجسدها أدناه ، ينبغي أن يفسر وينفذ وفقا لذلك ، ويتم إضفاء الاحترام عليه ، والولاء المطلق لحروفه وروحه.
وهو عهدة وأمانة الأمة التركية تعهد به لوطنية وقومية أبنائها وبناتها المحبين والمحبات للديمقراطية .
****
الباب الأول
المبادئ العامة
أولا : شكل الدولة
المادة 1. الدولة التركية هي جمهورية.
ثانيا : خصائص الجمهورية
المادة 2. جمهورية تركيا هي دولة ديمقراطية وعلمانية واجتماعية تحكمها سيادة القانون ؛ وتضع في اعتبارها مفاهيم السلم العام ، والتضامن الوطني والعدالة ؛ واحترام حقوق الإنسان ؛ والولاء لقومية أتاتورك ، وقد أنشئت على أساس المبادئ الأساسية المنصوص عليها في الديباجة.
ثالثا : كمال الدولة ، واللغة الرسمية ، والعلم والنشيد الوطني ، والعاصمة
المادة 3. الدولة التركية ، أرضا وشعبا ، هي كيان غير قابل للتجزئة. ولغتها هي اللغة التركية.
وعلمها يتألف ، بشكله المنصوص عليه في القوانين ذات الصلة ، من هلال ونجمة بيضاء على خلفية حمراء.
نشيدها الوطني هو "نشيد الاستقلال".
عاصمتها أنقرة.
رابعا : أحكام غير قابلة للإلغاء
المادة 4. لا يجوز إلغاء أو تعديل الحكم الوارد في المادة 1 من الدستور الذي يصف شكل الدولة بوصفها جمهورية ، وكذلك الحكم الوارد في المادة 2 عن خصائص الجمهورية ، وكذلك الوارد في المادة 3 ، ولا يجوز اقتراح تعديل أي منها .
خامسا : الأهداف والواجبات الأساسية للدولة
المادة 5. الأهداف والواجبات الأساسية للدولة هي ؛ الحفاظ على استقلال ووحدة الأمة التركية ، وعدم قابليتها لتجزئة أو تقسيم البلاد ، والحفاظ على الجمهورية والديمقراطية ، وضمان الرفاه والسلام والسعادة للفرد والمجتمع ؛ والسعي من أجل إزالة العقبات السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي تقيد الحقوق والحريات الأساسية للفرد بطريقة تتنافى مع مبادئ العدالة والدولة المدنية الاجتماعية التي تحكمها سيادة القانون ، وتوفير الشروط اللازمة لتنمية وجود الفرد المادي والروحي.
سادسا : السيادة
المادة (6). السيادة كاملة وغير مشروطة في البلاد.
وتقوم الأمة التركية بممارسة سيادتها من خلال الأجهزة السيادية على النحو الذي تحدده المبادئ المنصوص عليها في الدستور.
ولا يتم تفويض حق ممارسة السيادة إلى أي فرد أو جماعة أو فئة أو طبقة. ولا يجوز لأي شخص أو وكالة ممارسة أي سلطة من سلطات الدولة لا تنبثق من الدستور.
سابعا : السلطة التشريعية
المادة 7. تناط السلطة التشريعية في الجمعية الوطنية التركية الكبرى نيابة عن الأمة التركية. لا يمكن تفويض هذه السلطة .
ثامنا : السلطة التنفيذية والواجبات
المادة 8. ويمارس السلطة التنفيذية والواجبات وينفذها رئيس الجمهورية ومجلس الوزراء وفقا للدستور والقانون.
تاسعا : السلطة القضائية
المادة 9. تمارس السلطة القضائية من قبل محاكم مستقلة نيابة عن الأمة التركية.
عاشرا : المساواة أمام القانون
المادة 10. جميع الأفراد متساوون دون أي تمييز أمام القانون ، بصرف النظر عن اللغة أو العرق أو اللون ، أو الجنس ، أو الرأي السياسي والمعتقد الفلسفي والدين والطائفة ، أو أي اعتبارات من هذا القبيل.
لا يجوز منح أي امتياز لأي فرد أو جماعة أو عائلة أو فئة أو طبقة.
يجب على أجهزة الدولة والسلطات الإدارية العمل ممتثلة لمبدأ المساواة أمام القانون في جميع إجراءاتها.
حادي عشر : تفوق وسيادة وقوة الدستور الملزمة
المادة 11. أحكام الدستور هي قواعد قانونية أساسية فوقية وملزمة للأجهزة التشريعية والتنفيذية والقضائية والسلطات الإدارية وغيرها من المؤسسات والأفراد.
يحظر سن قوانين تتعارض مع الدستور.
****
الباب الثاني
الحقوق والواجبات الأساسية
الفصل الأول
أحكام عامة
أولا : طبيعة الحقوق والحريات الأساسية
المادة (12). الجميع يملكون الحقوق الأساسية والحريات الأصيلة التي لا تنتهك وغير القابلة للتصرف.
الحقوق والحريات الأساسية تشمل أيضا واجبات ومسؤوليات الفرد نحو المجتمع ، وأسرته ، وغيرهم من الأفراد.
ثانيا : تقييد الحقوق والحريات الأساسية
المادة 13. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
ولا يجوز تقييد الحقوق والحريات الأساسية إلا بموجب القانون وفقا للأسباب المذكورة في المواد ذات الصلة من الدستور دون المساس بجوهرها. على أن لا تتعارض هذه القيود مع نص وروح الدستور ومقتضيات النظام الديمقراطي للمجتمع والجمهورية العلمانية ومبدأ التناسب.
ثالثا : حظر إساءة استعمال الحقوق والحريات الأساسية
المادة 14. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
ولا يجوز ممارسة أي من الحقوق والحريات الواردة في الدستور بهدف انتهاك سلامة الدولة ووحدة أراضيها وأمتها ، وتهديد وجود النظام الديمقراطي والعلماني للجمهورية التركية على أساس حقوق الإنسان.
لا يجوز تفسير أي حكم من أحكام هذا الدستور على نحو يتيح للدولة أو الأفراد تدمير الحقوق والحريات الأساسية المنصوص عليها في الدستور أو في ممارسة نشاط بهدف تضييق الخناق عليهم بشكل أوسع مما جاء في الدستور.
يتحدد تطبيق العقوبات ضد أولئك الذين يرتكبون هذه الأنشطة مخالفة لهذه الأحكام بموجب القانون.
رابعا : تعليق ممارسة الحقوق الأساسية والحريات
المادة 15. في أوقات الحرب ، والتعبئة ، والأحكام العرفية ، أو حالة الطوارئ ، يمكن وقف ممارسة الحقوق والحريات الأساسية جزئيا أو كليا ، أو يتم اتخاذ تدابير ، إلى الحد الذي تقتضيه ضرورات الوضع ، والتي تنتقص من الضمانات المقدمة المنصوص عليها في الدستور ، التي لا تنتهك التزاماتها بموجب القانون الدولي.
حتى في ظل الظروف المشار إليها في الفقرة الأولى ، فإن حق الفرد في الحياة ، وسلامته أو سلامتها المادية والروحية مصونة إلا حين تحدث الوفاة خلال عمل مشروع من أعمال الحرب وتنفيذ أحكام الإعدام ، ولا يجوز لأحد أن يجبر على الكشف عن دينه أو دينها أو الضمير والنوايا أو الفكر أو الرأي ، ولا تجوز إدانته أو اتهامه بسببها ؛ الجرائم والعقوبات لا تكون بأثر رجعي ، ولا يجوز اعتبار أي شخص مذنبا حتى يثبت ذلك بحكم قضائي.
خامسا : وضع الأجانب
المادة 16. يجوز تقييد الحقوق والحريات الأساسية للأجانب عن طريق القانون بطريقة تتفق مع القانون الدولي.
****
الفصل الثاني
حقوق وواجبات الفرد
أولا الحرمة الشخصية ، والكيان المادي والروحي للفرد
المادة 17. لكل فرد الحق في الحياة والحق في حماية وتطوير كيانه المادي والروحي. ولا يجوز انتهاك السلامة الجسدية للفرد إلا في ظل الضرورة الطبية وفي الحالات التي ينص عليها القانون ، ويجب ألا يتعرض للتجارب العلمية أو الطبية دون موافقته. لا يجوز إخضاع أحد للتعذيب أو سوء المعاملة ، كما لا يجوز تعريض أي شخص لعقوبات أو معاملة تتعارض مع كرامة الإنسان.
حالات مثل تنفيذ عقوبات الإعدام بموجب أحكام المحكمة ، وفعل القتل دفاعا عن النفس ، وحدوث الوفاة نتيجة لاستخدام سلاح يسمح به القانون كإجراء ضروري أثناء إلقاء القبض ، وتنفيذ أوامر الاعتقال ، ومنع هروب الأشخاص المقبوض عليهم بصورة قانونية أو المدانين ، وقمع الشغب أو التمرد ، أو تنفيذ أوامر من الهيئات المسؤولة خلال سريان الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ ، هي خارج نطاق الحكم الوارد في الفقرة 1.
ثانيا. حظر العمل الجبري
المادة 18. لا يجوز إجبار أحد على العمل. ويحظر العمل القسري.
العمل المطلوب للفرد بينما كان يقضي عقوبة السجن أو قيد الاحتجاز ، والخدمات المطلوبة من المواطنين خلال حالة الطوارئ ، والأعمال المادية أو الفكرية التي تقتضيها متطلبات البلد كالالتزام المدني لا تأتي تحت وصف السخرة ، شريطة أن يوصف شكل وظروف هذا العمل من قبل القانون.
ثالثا. الحرية والأمن الشخصي
المادة 19. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لكل فرد الحق في الحرية والأمان على شخصه.
ولا يجوز حرمان أحد من حريته إلا في الحالات التالية حيث الإجراءات والشروط المنصوص عليها في القانون : تنفيذ الأحكام المقيدة للحرية وتنفيذ التدابير الأمنية المقررة بأمر من المحكمة ؛ اعتقال أو احتجاز فرد تماشيا مع حكم قضائي أو واجب عليه يحدده القانون ؛ تنفيذ أمر لغرض الإشراف التربوي لقاصر أو لجلبه أو جلبها أمام السلطة المختصة ؛ تنفيذ التدابير المتخذة وفقا للأحكام القانونية ذات الصلة بالعلاج أو التعليم أو التصحيح في المؤسسات لشخص غير سليم العقل ، رجل مدمن للخمر أو المخدرات أو المتشرد أو شخص مصاب بأحد الأمراض المعدية ، وحين يشكل هؤلاء الأشخاص خطرا على العامة ، القبض على أو احتجاز أي شخص يدخل أو يحاول الدخول بطريقة غير شرعية إلى البلاد أو الذين قد صدر لهم أمر بالترحيل أو التسليم .
الأفراد الذين توجد ضدهم أدلة قوية على أنهم ارتكبوا جريمة يمكن أن يتم القبض عليهم بموجب قرار من القاضي فقط لأغراض منع الهروب ، أو منع تدمير أو تغيير الأدلة وكذلك في ظروف أخرى مماثلة والتي تستوجب الاعتقال والتي ينص عليها القانون. يجب أن لا يتم القبض على شخص دون صدور قرار من القاضي إلا في الحالات عندما يتم القبض على شخص مضبوطا بارتكاب جريمة أو في الحالات التي يكون فيها التأخير سببا لإحباط سير العدالة ، والشروط اللازمة لمثل هذه الأعمال يجب أن يحددها القانون.
يجب إبلاغ الأشخاص المعتقلين أو المحتجزين فورا ، وفي جميع الحالات كتابة ، أو شفويا ، عندما تتعذر الأولى ، بأسباب توقيفهم أو اعتقالهم والتهم الموجهة إليهم ، في حالات الجرائم التي ترتكب بشكل جماعي هذا الإبلاغ يجب تقديمه ، على أقصى تقدير ، قبل أن يتم مثول الفرد أمام قاض.
الشخص المقبوض عليه أو المحتجز يجب عرضه على قاض في غضون ثمان وأربعين ساعة ، وفي حالة الجرائم التي ترتكب بشكل جماعي خلال أربعة أيام على الأكثر ، باستثناء الوقت اللازم لإرسال الأفراد إلى المحكمة الأقرب إلى مكان الاعتقال. لا يجوز حرمان أحد من حريته دون قرار من القاضي بعد انقضاء الفترات المحددة أعلاه. ويجوز تمديد هذه الفترات خلال حالة الطوارئ ، أو في ظل الأحكام العرفية أو في زمن الحرب.
ويتم إخطار أقرب الأقرباء على الفور باعتقال أو احتجاز الشخص .
يحق للأشخاص قيد الاحتجاز طلب المحاكمة في غضون فترة زمنية معقولة أو أن يفرج عنهم خلال التحقيق أو الملاحقة. يجوز الإفراج المشروط بتقديم ضمانة مناسبة بغية تأمين وجود الشخص في إجراءات المحاكمة وتنفيذ حكم المحكمة.
يحق للأشخاص المحرومين من حريتهم تحت أي ظرف من الظروف التمتع بالخضوع للسلطة القضائية المختصة والمناسبة لسرعة الانتهاء من الإجراءات المتعلقة بشأن وضعهم ، والإفراج عنهم إذا كانت القيود المفروضة عليهم غير قانونية .
الأضرار التي يتعرض لها الأشخاص الذين يخضعون لمعاملة مخالفة للأحكام الواردة أعلاه تعوض من قبل الدولة فيما يتعلق بالمبادئ العامة للقانون حول التعويض.
رابعا. الخصوصية وحماية الحياة الخاصة
أ - خصوصية الحياة الفردية
المادة 20. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لكل فرد الحق في طلب احترام حياته أو حياتها الخاصة والعائلية. لا يجوز انتهاك خصوصية حياة الفرد أو الحياة العائلية .
ما لم يكن هناك قرار صدر حسب القواعد من قبل قاض واحد أو عدة أسباب تتعلق بالأمن الوطني أو النظام العام ، ومنع ارتكاب الجريمة ، وحماية الصحة العامة والآداب العامة ، أو حماية حقوق الآخرين وحرياتهم ، أو ما لم يكن هناك أمر خطي من وكالة يسمح به القانون في الحالات التي يكون فيها التأخير ضارا ، ومرة ​​أخرى على أساس الأسباب المذكورة أعلاه ، فلا يجوز التفتيش أو التحفظ على الفرد ولا أوراقه الخاصة ، ولا ممتلكاته . ويقدم قرار الوكالة المسؤولة ليوافق عليه قاض له ولاية قضائية في غضون 24 ساعة. وعلى القاضي أن يعلن قراره في غضون 48 ساعة من وقت الحجز ، وإلا سوف يتم رفع الحجز تلقائيا.
ب - حرمة المسكن
المادة 21. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لا يجوز انتهاك حرمة مكان إقامة الفرد .
ما لم يكن هناك قرار صدر حسب القواعد من قبل قاض واحد أو عدة أسباب تتعلق بالأمن الوطني أو النظام العام ، ومنع ارتكاب الجريمة ، وحماية الصحة العامة والآداب العامة ، أو حماية حقوق الآخرين وحرياتهم ، أو ما لم يكن هناك أمر خطي من وكالة يسمح به القانون في الحالات التي يكون فيها التأخير ضارا ، ومرة ​​أخرى على أساس الأسباب المذكورة أعلاه ، فلا يجوز دخول أي مسكن أو تفتيشه أو حجز الممتلكات فيه. ويقدم قرار الوكالة المسؤولة ليوافق عليه قاض له ولاية قضائية في غضون 24 ساعة. وعلى القاضي أن يعلن قراره في غضون 48 ساعة من وقت الحجز ، وإلا سوف يتم رفع الحجز تلقائيا.
ج - حرية الاتصالات
المادة 22. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لكل فرد الحق في حرية الاتصالات.
سرية الاتصالات أساسية.
ما لم يكن هناك قرار صدر حسب القواعد من قبل قاض واحد أو عدة أسباب تتعلق بالأمن الوطني أو النظام العام ، ومنع ارتكاب الجريمة ، وحماية الصحة العامة والآداب العامة ، أو حماية حقوق الآخرين وحرياتهم ، أو ما لم يكن هناك أمر خطي من وكالة يسمح به القانون في الحالات التي يكون فيها التأخير ضارا ، ومرة ​​أخرى على أساس الأسباب المذكورة أعلاه ، لا يجوز أن تعرقل الاتصالات ولا يتم انتهاك سريتها. ويقدم قرار الوكالة المسؤولة ليوافق عليه قاض له ولاية قضائية في غضون 24 ساعة. وعلى القاضي أن يعلن قراره في غضون 48 ساعة من وقت الحجز ، وإلا سوف يتم رفع الحجز تلقائيا.
يتم تعريف الاستثناءات لما سبق في المؤسسات العامة أو المعاهد والمصالح بموجب القانون.
خامسا حرية الإقامة والتنقل
المادة 23. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لكل فرد الحق في حرية الإقامة والتنقل.
وهي مقيدة بموجب القانون لغرض منع الجرائم ، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وضمان النمو السليم والمنظم في المناطق الحضرية ، وحماية الممتلكات العامة ، ويجوز تقييد حرية التنقل بموجب القانون لأغراض التحقيق والملاحقة القضائية للجريمة ، ومنع الجرائم. ويجوز تقييد حرية المواطن في مغادرة البلاد وفقا للالتزامات المدنية ، أو التحقيق أو الملاحقة الجنائية.
لا يجوز ترحيل المواطنين ، أو حرمانهم من حقهم في الدخول إلى وطنهم.
سادسا. حرية الدين والضمير والرأي
المادة 24. لكل فرد الحق في حرية الضمير والمعتقد الديني والقناعة.
وتجرى أعمال العبادة ، والخدمات الدينية ، والاحتفالات بحرية ، شريطة أن لا تخالف أحكام المادة 14.
ولا يجوز إجبار أحد على العبادة ، أو المشاركة في الاحتفالات الدينية والطقوس ، أو على الكشف عن المعتقدات الدينية والقناعات ، أو توجيه اللوم أو الاتهام بسبب معتقداته الدينية وقناعاته.
يجب أن تتم التربية والتعليم في مجال الدين والأخلاق تحت إشراف الدولة ومراقبتها. يجب أن يكون تعليم الثقافة الدينية والتربية الأخلاقية إلزاميا في مناهج المدارس الابتدائية والثانوية. وتخضع الأنواع الأخرى من التعليم الديني لرغبة الفرد نفسه ، وفي حالة القاصرين ، لطلب ممثليهم القانونيين.
ولا يسمح لأحد باستغلال الدين أو المشاعر الدينية أو إساءة استغلالها ، أو الأشياء المقدسة من الدين ، بأي شكل من الأشكال ، بغرض التأثير الشخصي أو السياسي ، أو حتى لإسناد جزئيا النظام الأساسي والاجتماعي والاقتصادي والسياسي والقانوني للدولة على المبادئ الدينية.
سابعا. حرية الفكر والرأي
المادة 25. لكل فرد الحق في حرية الفكر والرأي. ولا يجوز إجبار أحد على الكشف عن أفكاره وآرائه لأي سبب أو غرض ، ولا يجوز لوم أي شخص أو اتهامه بسبب أفكاره وآرائه.
ثامنا. حرية التعبير ونشر الفكر
المادة 26. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لكل فرد الحق في التعبير عن أفكاره ونشر آرائه بالقول والكتابة أو الصور أو من خلال وسائل الإعلام الأخرى ، منفردة أو مجتمعة. ويشمل هذا الحق حرية تلقي ونقل المعلومات والأفكار دون تدخل من السلطات الرسمية. ولا يحول هذا الحكم دون إخضاع الإذاعة والتلفزيون والسينما ، والوسائل المماثلة لنظام الترخيص.
ويجوز تقييد ممارسة هذه الحريات لأغراض حماية الأمن القومي والنظام العام والسلامة العامة ، والخصائص الأساسية للجمهورية ، وضمان سلامة وحدة الدولة والأمة وسلامة أراضيها ، ومنع الجريمة ومعاقبة المجرمين ، وحجب المعلومات التي تصنف حسب الأصول من أسرار الدولة ، وحماية السمعة والحقوق والحياة الخاصة والأسرية للآخرين ، أو حماية الأسرار المهنية على النحو الذي يحدده القانون ، أو ضمان حسن سير القضاء.
على أن تطبق الإجراءات والشروط والإجراءات في ممارسة الحق في التعبير ونشر الفكر كما ينص عليها القانون.
تاسعا. حرية العلوم والآداب والفنون
المادة 27. لكل فرد الحق في دراسة وتعليم بحرية ، وشرح ، ونشر العلوم والآداب والفنون وإجراء البحوث في هذه المجالات.
ولا يجوز ممارسة هذا الحق في النشر لغرض تغيير أحكام المادتين 1 و 2 و 3 من هذا الدستور.
وأحكام هذه المادة لا تمنع من تنظيم دخول وتوزيع المطبوعات الأجنبية في البلاد بموجب القانون .
عاشرا الأحكام المتعلقة بالصحافة والنشر
أ - حرية الصحافة
المادة 28. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
الصحافة حرة ، ويجب ألا تخضع للرقابة. ولا يخضع إنشاء مطبعة أو دار نشر لإذن مسبق أو إيداع ضمان مالي.
يجب أن تتخذ الدولة التدابير اللازمة لضمان حرية الصحافة وحرية المعلومات.
للحد من حرية الصحافة ، يتم تطبيق المادتين 26 و 27 من الدستور .
أي فرد يكتب أو يطبع أي أخبار أو مقالات تهدد الأمن الداخلي أو الخارجي للدولة أو سلامة ووحدة الدولة أرضا وشعبا ، وتميل للتحريض على الجريمة ، أو الشغب أو العصيان ، أو تشير إلى أسرار الدولة ، وأي فرد يطبع أو ينقل مثل هذه الأخبار أو المقالات للآخرين للأغراض المذكورة أعلاه ، يقع تحت طائلة المسؤولية بموجب القانون ذي الصلة بهذه الجرائم. ويمكن تعليق التوزيع كإجراء وقائي بقرار من قاض ، أو في حال كان التأخير يعتبر ضارا ، من قبل السلطة المختصة التي يحددها القانون. يجب على السلطة التي قامت بتعليق التوزيع إعلام القاضي المختص بقرارها في غضون 24 ساعة على أبعد تقدير. ويعد الأمر بتعليق التوزيع لاغيا وباطلا إلا إذا أيده القاضي المختص في غضون ثمان وأربعين ساعة على أبعد تقدير.
لا يجوز وضع حظر على الإبلاغ عن الأحداث ، إلا بقرار من القاضي أصدر لضمان حسن سير القضاء ، وضمن الحدود التي يحددها القانون.
يمكن وقف المطبوعات الدورية وغير الدورية بقرار من قاض في حالات التحقيق الجاري أو ملاحقة الجرائم المنصوص عليها في القانون ، وفي الحالات التي يكون فيها التأخير قد يعرض للخطر سلامة الدولة والأمة ووحدة أراضيها ، والأمن القومي أو النظام العام أو الآداب العامة ومن أجل منع الجريمة بأمر من السلطة المختصة التي يحددها القانون. وعلى السلطة التي أصدرت الأمر بالوقف والمصادرة إخطار القاضي المختص بقرارها في غضون 24 ساعة على أبعد تقدير. ويصبح الأمر بالوقف والمصادرة لاغيا وباطلا إلا إذا أيدته المحكمة المختصة خلال ثمان وأربعين ساعة على أبعد تقدير.
تسري أحكام عامة مشتركة عند تطبيق الحجز والمصادرة على المطبوعات الدورية وغير الدورية لأسباب التحقيق والمقاضاة الجنائية .
يمكن وقف الدوريات التي نشرت في تركيا مؤقتا من قبل حكم المحكمة إذا وجد أنها تحتوي على مواد تتعارض مع سلامة الدولة والأمة ووحدة أراضيها ، والمبادئ الأساسية للجمهورية ، والأمن القومي والآداب العامة. أي مطبوع يحمل بوضوح خصائص كونه استمرارا لدورية معلقة وموقوفة محظور ، ويجب ضبطه في أعقاب قرار صادر عن القاضي المختص.
ب - الحق في نشر المطبوعات الدورية وغير الدورية
المادة 29. يجب ألا يخضع نشر المطبوعات الدورية أو غير الدورية لإذن مسبق أو إيداع ضمان مالي.
لنشر دورية يكفي تقديم المعلومات والوثائق التي ينص عليها القانون للسلطة المختصة المعينة بموجب القانون. إذا وُجد أن المعلومات والوثائق المقدمة مخالفة للقانون ، يتعين على السلطة المختصة اللجوء إلى المحكمة المختصة لوقف النشر.
نشر الدوريات ، وشروط النشر ، والموارد المالية والقواعد ذات الصلة بمهنة الصحافة ينظمها القانون. والقانون لا يفرض أي شروط سياسية واقتصادية ومالية وتقنية ، وبالتالي لا يقوم بعرقلة أو تصعيب حرية نشر الأخبار ، والفكر ، أو المعتقدات.
للدوريات حق المساواة في الوصول إلى وسائل ومرافق الدولة ، وغيرها من الهيئات العامة للشركات ، والوكالات التابعة لها.
ج - حماية مرافق الطباعة
المادة 30. مطبعة أو مرفقاتها المقررة حسب الأصول كدار نشر بموجب القانون لا يجوز مصادرتها، أو الحجز عليها أو وقفها ، أو منعها من العمل على أساس كونها أداة من أدوات الجريمة ، ما عدا في الحالات التي تكون فيها الجرائم ضد سلامة الدولة والأمة ووحدة أراضيها ، أو ضد المبادئ الأساسية للجمهورية أو ضد الأمن الوطني مما يؤدي إلى الإدانة.
د - الحق في استخدام وسائل الإعلام الأخرى من الصحف المملوكة من قبل الشركات العامة
المادة 31. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
للأفراد والأحزاب السياسية الحق في استخدام وسائل الإعلام ووسائل الاتصال الأخرى من الصحافة التي تملكها المؤسسات العامة. وتنظم الشروط والإجراءات لمثل هذا الاستخدام بموجب القانون.
ولا يفرض القانون قيودا تمنع الجمهور من الحصول على معلومات أو تشكيل الأفكار والآراء من خلال وسائل الإعلام هذه ، أو منع الرأي العام من التشكل بحرية ، لأسباب أخرى بخلاف الأمن القومي والنظام العام والآداب العامة ، أو حماية الصحة العامة .
ه - حق الرد والتصحيح
المادة 32. يمنح حق التصحيح والرد فقط في الحالات التي تتعرض فيها السمعة الشخصية والشرف للهجوم أو في حالات الادعاءات التي لا أساس لها وفقا لما ينظمه القانون.
إذا لم يتم نشر التصحيح أو الرد ، سوف يقرر القاضي ، في غضون سبعة أيام من النداء الذي وجهه الفرد المعني ، ما إذا كان هذا المنشور يلزم أو لا يلزم .
حادي عشر. حقوق وحريات الاجتماع والتجمهر
أ - حرية تكوين النقابات والجمعيات
المادة 33. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لكل فرد الحق في تكوين الجمعيات ، أو أن يصبح عضوا في جمعية ، أو الانسحاب من العضوية دون إذن مسبق.
ولا يجوز إجبار أحد على أن يصبح أو يبقى عضوا في الرابطة أو الجمعية.
و لا يجوز تقييد حرية تكوين الجمعيات إلا بموجب القانون على أساس حماية الأمن القومي والنظام العام ، أو الوقاية من ارتكاب الجريمة ، أو حماية الآداب العامة ، والصحة العامة.
وتحدد الإجراءات والشروط والإجراءات التي تنظم ممارسة حرية تكوين الجمعيات بموجب القانون.
يجوز حل الجمعيات أو تعليق نشاطها بقرار من قاض في الحالات التي ينص عليها القانون. في الحالات التي يكون فيها التأخير يهدد الأمن القومي أو النظام العام ، وفي الحالات التي يكون فيها ضروريا لمنع ارتكاب أو استمرار جريمة أو لتأثير الخوف ، قد فعلى السلطة التي يحددها القانون تعليق نشاط الجمعية. ويقدم قرار من هذه السلطة للموافقة على القاضي المسؤول في غضون 24 ساعة. وعلى القاضي أن يعلن قراره في غضون ثمان وأربعين ساعة ، وإلا يلغى هذا القرار الإداري تلقائيا.
أحكام الفقرة الأولى لا تمنع فرض قيود على حقوق القوات المسلحة وقوات الأمن وموظفي الخدمة المدنية إلى الحد الذي تتطلبه واجبات موظفي الخدمة المدنية .
أحكام هذه المادة تنطبق أيضا على المؤسسات.
ب - الحق في عقد الاجتماعات ومسيرات التظاهر
المادة 34. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لكل فرد الحق في عقد اجتماعات سلمية و غير مسلحة والمسيرات والمظاهرات دون إذن مسبق.
ولا يقيد الحق في عقد اجتماعات ومسيرات التظاهر إلا بموجب القانون على أساس الأمن القومي والنظام العام ، أو الوقاية من ارتكاب الجريمة ، والصحة العامة والآداب العامة أو لحماية حقوق الآخرين وحرياتهم.
وتحدد الإجراءات والشروط والإجراءات التي تنظم ممارسة الحق في عقد اجتماعات ومسيرات التظاهر بموجب القانون.
ثاني عشر. حقوق الملكية
المادة 35. لكل فرد الحق في الملكية والميراث.
ويقيد القانون هذه الحقوق فقط في ضوء المصلحة العامة.
وتكون ممارسة الحق في الملكية الخاصة شريطة أن لا تكون مخالفة للمصلحة العامة.
ثالث عشر. الأحكام المتعلقة بحماية الحقوق
أ - حرية المطالبة بالحقوق
المادة 36. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لكل فرد الحق في التقاضي إما مدعيا أو مدعى عليه ، والحق في محاكمة عادلة أمام المحاكم من خلال الوسائل والإجراءات القانونية .
ولا يجوز لأية محكمة أن ترفض الاستماع إلى قضية في نطاق ولايتها.
ب - ضمان المحاكمة القانونية
المادة 37. لا يجوز محاكمة فرد من قبل أي سلطة قضائية أخرى غير المحكمة المعينة قانونا بذلك . ولا يجوز إنشاء المحاكم الاستثنائية ذات الاختصاص التي من شأنها أن تتسبب في إزالة فرد من ولاية المحكمة المعنية به قانونا .
ج - المبادئ المتعلقة بالجرائم والعقوبات
المادة 38. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
ولا يجوز أن يعاقب أي شخص على أي فعل لا يشكل جريمة جنائية بموجب القانون المعمول به في وقت ارتكابه ، ولا يجوز إنزال عقوبة أشد على جريمة غير العقوبة الواجبة التطبيق في الوقت الذي ارتكبت فيه الجريمة.
تطبق أحكام الفقرة أعلاه أيضا على النظام الأساسي للقيود على الجرائم والعقوبات وعلى نتائج الإدانة.
العقوبات والتدابير الأمنية بدلا من العقوبات ، يجب أن ينص عليها القانون فقط.
لا يجوز إدانة أحد حتى تثبت إدانته في محكمة قانونية.
ولا يجوز إجبار أحد على الإدلاء ببيان يقوم فيه بتجريم نفسه أو أقرب أقربائه القانونيين الأقرباء ، أو على تقديم مثل هذه الأدلة الجنائية. يجب أن تكون المسؤولية الجنائية شخصية.
لا يجوز تطبيق المصادرة العامة كعقوبة.
لا يجوز فرض عقوبة الإعدام إلا في الحالات في وقت الحرب أو التهديد الوشيك للحرب والجرائم الإرهابية.
ولا تعتبر الأدلة التي تم الحصول عليها بطرق غير مشروعة أدلة.
ولا يجوز حرمان أحد من حريته لمجرد عجزه عن الوفاء بالتزام تعاقدي.
لا يسلم أي مواطن لدولة أجنبية لارتكابه جريمة.
رابع عشر. الحق في إثبات الادعاء
المادة 39. في دعاوى القذف والتشهير التي تنطوي على ادعاءات ضد الأشخاص في الخدمة العامة على صلة بوظائفهم أو خدماتهم ، للمدعى عليه الحق في إثبات هذه المزاعم. لا يجوز تنفيذ أي نداء لتقديم ما يثبت في أي حالة أخرى إلا إن كان من شأنه أن يخدم المصلحة العامة وما لم يوافق المدعي.
خامس عشر. حماية الحقوق الأساسية والحريات
المادة 40. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لجميع الذين انتهكت حقوقهم وحرياتهم الدستورية الحق في طلب الوصول الفوري إلى السلطات المختصة.
وتلتزم الدولة ، أن تبين في معاملاتها ، ووسائل الانتصاف القانونية والسلطات للأشخاص المعنيين وحدود وقتهم.
يتوجب تعويض الأضرار التي تكبدها أي شخص من خلال المعاملة غير القانونية من قبل أصحاب المناصب العامة من قبل الدولة. تحتفظ الدولة بحق اللجوء إلى المسؤول.
****
الفصل الثالث
الحقوق والواجبات الاجتماعية والاقتصادية
1. حماية الأسرة
المادة 41. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
الأسرة هي أساس المجتمع التركي وهي مبنية على أساس المساواة بين الزوجين.
وعلى الدولة اتخاذ التدابير اللازمة ، وإنشاء المنظمة اللازمة لضمان السلام ورفاه الأسرة ، وخصوصا حيث تشارك في حماية الأم والأطفال ، والاعتراف بالحاجة للتعليم في مجال التطبيق العملي لتنظيم الأسرة.
ثانيا. حق وواجب التدريب والتعليم
المادة 42. لا يجوز حرمان أحد من حق التعلم والتعليم.
ويحدد نطاق الحق في التعليم وينظم بموجب القانون.
يجب أن يجري التدريب والتعليم على غرار مبادئ وإصلاحات أتاتورك ، على أساس من العلم المعاصر والوسائل التعليمية ، تحت إشراف ومراقبة الدولة. ولا يجوز إنشاء مؤسسات التدريب والتعليم التي تخالف هذه الأحكام المعمول بها.
حرية التعليم والتدريب لا تعفي الفرد من الولاء للدستور.
التعليم الابتدائي إلزامي لجميع المواطنين من كلا الجنسين ، ومجانا في المدارس الحكومية.
تنظم المبادئ التي تحكم عمل المدارس الخاصة الابتدائية والثانوية بموجب القانون تمشيا مع المعايير المحددة لمدارس الدولة.
وتوفر الدولة المنح الدراسية وغيرها من وسائل المساعدة لتمكين الطلاب من الحصول على ما يفتقرون إليه من الوسائل المالية لمواصلة تعليمهم. تتخذ الدولة التدابير اللازمة لإعادة تأهيل الأشخاص الذين يحتاجون إلى تدريب خاص ، وذلك لجعل مثل هؤلاء الناس مفيدين للمجتمع.
التدريب والتعليم والبحوث والدراسة هي النشاطات الوحيدة التي يجب اتباعها في مؤسسات التدريب والتعليم. يجب ألا تتم عرقلة هذه الأنشطة بأي شكل من الأشكال.
يجب أن لا تعلم أي لغة أخرى غير التركية كلغة أم للمواطنين الأتراك في أي من مؤسسات التدريب أو التعليم. تدريس اللغات الأجنبية في مؤسسات التدريب والتعليم والقواعد الواجب اتباعها من قبل المدارس التي تجري التدريب والتعليم بلغة أجنبية تحدد بموجب القانون. أحكام المعاهدات الدولية محفوظة.
ثالثا. المنفعة العامة
أ- الانتفاع والاستفادة من السواحل
المادة 43. تكون السواحل تحت سيادة وتصرف الدولة.
في مجال الاستفادة من سواحل البحر ، وشواطئ البحيرات أو ضفاف الأنهار ، وعلى طول الشريط الساحلي على البحر والبحيرات ، تؤخذ بعين الاعتبار المنفعة العامة ، مع إعطاء الأولوية لها.
ويحدد عرض السواحل ، والأشرطة الساحلية وفقا للغرض من الاستخدام وشروط الاستخدام من قبل الأفراد بموجب القانون.
ب- ملكية الارض
المادة 44. تتخذ الدولة التدابير اللازمة لصيانة وتطوير كفاءة زراعة الأراضي ، ومنع وقوع خسائر من خلال تآكل التربة ، وتوفير الأراضي للمزارعين الذين لا يملكون قطعة كافية من الأرض خاصة بهم ، أو لا يملكون أي أرض. لهذا الغرض ، يجوز للقانون تحديد حجم وحدات الأراضي المناسبة ، وفقا للمناطق الزراعية والأنواع المختلفة من الزراعة. يجب أن لا يؤدي توفير الأراضي للمزارعين ، الذين لا يملكون ما يكفي من الأرض أو لا يملكون أي أرض مطلقا ، إلى انخفاض في الإنتاج ، أو إلى استنزاف الغابات والأراضي والموارد الأخرى تحت الأرض.
لا يجوز تقسيم أي من الأراضي الموزعة لهذا الغرض ولا نقلها إلى الآخرين ، إلا من خلال الميراث ، وتزرع فقط من قبل المزارعين الذين تم توزيع الأراضي عليهم ، وورثتهم. وتحدد المبادئ المتعلقة باسترداد الدولة لهذه الأراضي في حال الإخلال بهذه الشروط بموجب القانون.
ج- حماية الزراعة والثروة الحيوانية ، والأشخاص الضالعين في هذه الأنشطة
المادة 45. الدولة تسهل للمزارعين ومربي الماشية الحصول على الآلات والمعدات وغيرها من المدخلات من أجل منع الاستخدام غير السليم وتدمير الأراضي الزراعية والمروج والمراعي ومن أجل زيادة إنتاج المحاصيل والثروة الحيوانية وفقا لمبادئ التخطيط الزراعي.
تتخذ الدولة التدابير اللازمة لتعزيز قيم منتجات المحاصيل والثروة الحيوانية ، وتمكين المزارعين والمنتجين من أن تدفع لهم القيمة الحقيقية لمنتجاتهم.
د- نزع الملكية
المادة 46. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
يحق للدولة والمؤسسات العامة ، حيث اقتضت المصلحة العامة ذلك ، مصادرة العقارات الشخصية المملوكة الحقيقية كليا أو جزئيا ، وفرض الحجز والسيطرة الإدارية عليها ، وفقا للمبادئ والإجراءات المنصوص عليها في القانون ، شريطة أن يكون التعويض الفعلي مدفوعا مقدما.
يتم دفع التعويض عن نزع الملكية وزيادة المبلغ فيما يتعلق بها الصادر عن الحكم النهائي نقدا ومقدما. ومع ذلك ، فإن الإجراءات التي تطبق للتعويض عن الأراضي التي تمت مصادرتها من أجل تنفيذ الإصلاح الزراعي ، ومشاريع الري والطاقة الكبرى ، وبرامج الإسكان وإعادة التوطين والتشجير ، وحماية السواحل وبناء المرافق السياحية ، ينظمها القانون. في الحالات التي يكون فيها القانون قد يسمح بالدفع على أقساط ، فيجب لفترة السداد أن لا تتجاوز خمس سنوات ، وتكون المبالغ مقسمة على أقساط متساوية.
التعويض عن الأراضي المصادرة من صغار المزارعين الذين يزرعون أرضهم يجب في جميع الحالات أن يُدفع مقدما.
الفائدة التي تعادل أعلى الفوائد المدفوعة في المطالبات العامة تنفذ في الدفعات والأقساط المذكورة في الفقرة الثانية.
ه - التأميم والخصخصة
المادة 47. (بصيغتها المعدلة في 13 أغسطس 1999)
يجوز تأميم الشركات الخاصة التي تقوم بأداء الخدمات العامة عندما يتطلب الأمر ذلك من خلال ما تقتضيه المصلحة العامة.
ويجرى التأميم على أساس من القيمة الحقيقية. والأساليب والإجراءات لحساب القيمة الحقيقية يصفها القانون.
المبادئ والقواعد المتعلقة بخصخصة الشركات والأصول التي تملكها الدولة ، والمؤسسات الاقتصادية للدولة وغيرها من الهيئات الاعتبارية العامة يحددها القانون.
تلك الاستثمارات والخدمات التي تؤديها الدولة والمؤسسات الاقتصادية للدولة ، وغيرها من الهيئات الاعتبارية العامة التي يمكن أن تؤدى أو تفوض للهيئات الحقيقية أو الشركات من خلال عقود القانون الخاص يجب أن يحددها القانون.
رابعا. حرية العمل وإبرام العقود
المادة 48. لكل فرد حرية العمل وإبرام العقود في مجال اختيار وظيفته/وظيفتها. إنشاء المؤسسات الخاصة مجانا.
يجب أن تتخذ الدولة تدابير لضمان أن الشركات الخاصة تعمل وفقا لمتطلبات الاقتصاد الوطني والأهداف الاجتماعية وظروف وشروط الأمن والاستقرار.
خامسا الأحكام المتعلقة بالعمل
أ- حق وواجب العمل
المادة 49. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لكل فرد حق وواجب العمل.
تتخذ الدولة التدابير اللازمة لرفع مستوى معيشة العمال ، وحماية العمال والعاطلين عن العمل من أجل تحسين الظروف العامة للعمل ، ولتعزيز العمل ، وتهيئة الظروف الاقتصادية المناسبة للوقاية من البطالة وتأمين السلام في العمل.
ب - شروط العمل والحق في الراحة وأوقات الفراغ
المادة 50. لا يجوز إكراه أحد على أداء عمل غير ملائم لعمره ، وجنسه ، وقدراته.
يتمتع القُصر والنساء والأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية أو العقلية بحماية خاصة فيما يتعلق بشروط العمل.
لجميع العمال الحق في الراحة وأوقات الفراغ.
وتنظم الحقوق والشروط المتعلقة بعطلات نهاية الأسبوع والعطل المدفوعة ، جنبا إلى جنب مع الإجازة السنوية المدفوعة الأجر ، بموجب القانون.
ج - الحق في تنظيم نقابات العمال واتحاداتهم
المادة 51. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
للعمال وأصحاب العمل الحق في تكوين نقابات الاتحادات العمالية والمنظمات الأعلى ، دون الحصول على إذن ، ويملكون أيضا الحق في أن يصبحوا أعضاء في الاتحاد والانسحاب بحرية من عضويته ، من أجل حماية وتطوير حقوقهم الاقتصادية والاجتماعية ومصالح أعضائها في علاقات العمل الخاصة بهم. لا يجوز إجبار أحد على أن يصبح عضوا في الاتحاد أو للانسحاب من عضويته.
ويجب أن يحدد الحق في تشكيل نقابة فقط بموجب القانون وبغرض حماية الأمن القومي والنظام العام ومنع ارتكاب الجرائم ، وحماية الصحة العامة والآداب العامة وحقوق الآخرين وحرياتهم.
وتتحدد الإجراءات والشروط والإجراءات المتعلقة بممارسة الحق في تشكيل الاتحاد بموجب القانون.
يحظر الحصول على العضوية في أكثر من واحدة من النقابات العمالية في نفس الوقت وفي فرع العمل نفسه.
وينص القانون على نطاق واستثناءات وحدود حقوق موظفي الخدمة المدنية الذين ليس لديهم حالة عامل بموجب القانون تماشيا مع سمات وظائفهم.
وينبغي أن لا تتعارض الأنظمة وإدارة وسير عمل النقابات العمالية والهيئات العليا مع الخصائص الأساسية للجمهورية ومبادئ الديمقراطية.
د- أنشطة نقابات العمال
المادة (52). (ملغاة فى 2 يوليو 1995)
سادسا. التفاوض الجماعي ، والحق في الإضراب وإغلاق مكان العمل
أ - الحق في المساومة الجماعية أو التفاوض الجماعي
المادة 53. (بصيغتها المعدلة في 23 يوليو 1995)
للعمال وأصحاب العمل الحق في إبرام اتفاقات المفاوضة الجماعية من أجل تنظيم مواقفهم وأوضاعهم الاقتصادية والاجتماعية وظروف العمل وشروطه بالتبادل (بطريقة متبادلة) .
على أن تنظم الإجراءات المتبعة في إبرام اتفاقات المفاوضة الجماعية بموجب القانون.
ويجوز للنقابات ومنظماتها الأعلى ، والتي سيؤسسها موظفو القطاع العام المشار إليهم في الفقرة الأولى من المادة 128 والتي لا تدخل ضمن نطاق الفقرتين الأولى والثانية من المادة نفسها ، وكذلك المادة 54 ، أن تتقدم بالتماس ومناشدة إلى السلطات القضائية نيابة عن أعضائها ، ويجوز لها عقد اجتماعات المفاوضة الجماعية مع الإدارة وفقا لأهدافها. وفى حالة ما إذا تم التوصل إلى اتفاق نتيجة المفاوضة الجماعية ، يتم التوقيع على نص الاتفاق من قبل الطرفين. ويجب أن يعرض مثل هذا النص على مجلس الوزراء بحيث يمكن اتخاذ الترتيبات الإدارية أو القضائية. وإذا تعذر التوصل لمثل هذا النص وإنجازه نتيجة للمفاوضة الجماعية ، يتم أيضا عرض نقاط الاتفاق والاختلاف وتقديمها للنظر في مجلس الوزراء من قبل الأطراف المعنية. وينص القانون على لوائح تنفيذ هذه المادة.
لا يجوز إبرام أكثر من اتفاق للمفاوضة الجماعية في نفس المكان من العمل لنفس الفترة الزمنية ولا إدخاله حيز التنفيذ.
ب - الحق في الإضراب وإغلاق مكان العمل
المادة 54. يكون للعمال الحق في الإضراب إذا نشأ نزاع خلال عملية المفاوضة الجماعية. وتنظم الإجراءات والشروط التي تحكم ممارسة هذا الحق ، ولجوء صاحب العمل لإغلاق محل العمل ، ونطاق كل هذه الإجراءات ، والاستثناءات التي تخضع لها تلك الإجراءات ، بموجب القانون.
ولا يجوز ممارسة حق الإضراب ، ولا إغلاق محل العمل بطريقة مخالفة لمبدأ حسن النية على حساب المجتمع (بما يلحق الضرر بالمجتمع ) ، ولا بطريقة مدمرة للثروة الوطنية.
خلال فترة الإضراب ، تتحمل النقابات العمالية المسؤولية عن أي أضرار مادية تقع في مكان العمل حيث يتم الإضراب ، نتيجة لسلوك إهمال متعمد من جانب العمال والنقابات العمالية.
وتنظم الظروف والأماكن التي يجوز فيها حظر أو تأجيل الإضرابات وإغلاق محل العمل بموجب القانون.
في الحالات التي يكون فيها الإضراب أو إغلاق مقر العمل محظورا أو مؤجلا ، يجب تسوية النزاع عن طريق لجنة التحكيم العليا في نهاية فترة التأجيل. ويجوز للأطراف المتنازعة بالتقدم بطلب والتوجه إلى لجنة التحكيم العليا عن طريق الاتفاق المتبادل في أي مرحلة من مراحل النزاع.
وتكون قرارات لجنة التحكيم العليا نهائية ولها قوة اتفاق المفاوضة الجماعية.
وينظم هيكل ومهام مجلس التحكيم العليا بموجب القانون.
تحظر الإضرابات وإغلاقات مكان العمل ذات الدوافع السياسية ، وإضرابات وإغلاقات أماكن العمل التضامنية (التكافلية أو التعاونية) ، واحتلال أماكن العمل ، والتباطؤ فى العمل ، وغير ذلك من أشكال الإعاقة والتعطيل.
بأي حال من الأحوال فلا يجوز منع الذين يرفضون الإضراب عن العمل ، لا يجوز منعهم من العمل في أماكن العمل من قبل المضربين.
سابعا. ضمان الأجر العادل
المادة 55. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
تدفع الأجور مقابل العمل.
يجب أن تتخذ الدولة التدابير اللازمة لضمان حصول العمال على أجور عادلة تتناسب مع العمل الذي يمارسونه ، وأن يتمتعوا بمزايا اجتماعية أخرى.
وعند تحديد الحد الأدنى للأجور ، تؤخذ ظروف معيشة العمال والوضع الاقتصادي للبلد في الاعتبار.
ثامنا. الصحة والبيئة والإسكان
أ- الخدمات الصحية والحفاظ على البيئة
المادة 56. لكل فرد الحق في العيش في بيئة صحية ومتوازنة.
وإن من واجب الدولة والمواطنين تحسين البيئة الطبيعية ، ومنع التلوث البيئي.
ولضمان أن يعيش الجميع حياتهم في ظل ظروف من الصحة البدنية والعقلية وتأمين التعاون في مجال الموارد البشرية والمادية من خلال الاقتصاد وزيادة الإنتاجية ، فعلى الدولة تنظيم التخطيط المركزي وأداء الخدمات الصحية.
تكفل الدولة تحقيق هذه المهمة من خلال استخدام والإشراف على المؤسسات الصحية والمساعدة الاجتماعية ، في كل من القطاعين العام والخاص.
وينص القانون على إدخال نظام التأمين الصحي العام من أجل إنشاء خدمات صحية واسعة النطاق.
ب- الحق في السكن ( حق الإسكان )
المادة (57). على الدولة اتخاذ التدابير اللازمة لتلبية الحاجة للسكن في إطار خطة تأخذ في الاعتبار خصائص المدن والظروف البيئية وتؤيد وتدعم مشاريع الإسكان المجتمعي .
تاسعا. الشباب والرياضة
أ- حماية الشباب
المادة 58. يجب أن تتخذ الدولة التدابير لضمان تدريب وتطوير وتنمية الشباب الذين يعتبر الحفاظ على دولتنا واستقلالها ، و على جمهوريتنا أمانة في أعناقهم ، وذلك في ضوء العلوم المعاصرة ، وتمشياً مع مبادئ وإصلاحات أتاتورك ، ومعارضة ً للأفكار التي تهدف إلى تدمير وحدة الدولة التي لا تتجزأ أرضاً وشعباً ، تراباً وأمة .
تتخذ الدولة التدابير اللازمة لحماية الشباب من الإدمان على الكحول ، وإدمان المخدرات ، والجريمة ، والقمار ، والرذائل المماثلة ، والجهل.
ب- تطوير الرياضة
المادة (59). تتخذ الدولة التدابير اللازمة لتطوير وتنمية الصحة البدنية والعقلية للمواطنين الأتراك من جميع الأعمار ، وتشجيع نشر الرياضة بين الجماهير.
تحمي الدولة الرياضيين الناجحين.
عاشراً : حقوق الضمان الاجتماعي
أ - الحق في الحصول على الضمان الاجتماعي
المادة 60. لكل فرد الحق في الحصول على الضمان الاجتماعي.
وعلى الدولة اتخاذ التدابير اللازمة ، وإنشاء منظمة ومؤسسة لتوفير الضمان الاجتماعي.
ب - الأشخاص الذين يحتاجون إلى حماية خاصة في مجال الضمان الاجتماعي
المادة (61). تحمي الدولة أرامل ويتامى الشهداء الذين قتلوا في الحرب وخلال أداء واجبهم ، جنبا إلى جنب مع قدامى المحاربين والمعوقين بسبب الحرب ، والتأكد من تمتعهم بمستوى معيشي لائق وكريم وتكفل لهم ذلك المستوى.
يجب أن تتخذ الدولة التدابير لحماية المعوقين وتأمين اندماجهم في حياة المجتمع.
ويجب حماية المسنين من قبل الدولة. وتنظم مساعدة الدولة ومعونتها للمسنين ، وغيرها من الحقوق والمزايا الأخرى بموجب القانون.
تتخذ الدولة جميع أنواع التدابير اللازمة لإعادة التوطين الاجتماعي والاستقرار للأطفال الذين يحتاجون إلى حماية.
لتحقيق هذه الأهداف يتعين على الدولة إنشاء المنظمات أو المرافق اللازمة ، أو اتخاذ الترتيبات اللازمة لإنشائها بواسطة الهيئات الأخرى.
ج - المواطنون الأتراك العاملون في الخارج
المادة 62. تتخذ الدولة التدابير اللازمة لضمان وحدة الأسرة ، وتعليم الأطفال ، والاحتياجات الثقافية والضمان الاجتماعي للمواطنين الأتراك العاملين في الخارج ، وتتخذ التدابير اللازمة للحفاظ على علاقاتهم وروابطهم مع الوطن ومساعدتهم على عودتهم إلى ديارهم ووطنهم .
حادي عشر. الحفاظ على الثروة التاريخية والثقافية والطبيعية
المادة 63. تكفل الدولة المحافظة على الأصول والثروات التاريخية والثقافية والطبيعية ، وتتخذ التدابير الداعمة والتعزيزية والتشجيعية لتحقيق هذه الغاية.
فرض أي قيود على مثل هذه الأصول والثروات المملوكة للقطاع الخاص والتعويضات والإعفاءات التي تمنح لأصحابها ، نتيجة لهذه القيود ، ينظمها القانون.
ثاني عشر. حماية الفنون والفنانين
المادة 64. تحمي الدولة النشاطات الفنية والفنانين. ويجب أن تتخذ الدولة التدابير اللازمة لحماية وتشجيع ودعم الأعمال الفنية والفنانين ، وتشجيع نمو التقدير للفنون.
ثالث عشر. حدود ودرجة ومدى واجبات الدولة في المجالين الاجتماعي والاقتصادي
المادة (65). (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
يجب على الدولة القيام بواجباتها على النحو المنصوص عليه في الدستور في المجالات الاجتماعية والاقتصادية ضمن (وفي حدود) قدرة مواردها المالية ، مع الأخذ في الاعتبار الأولويات المناسبة لأهداف هذه الواجبات.
****
الفصل الرابع
الحقوق والواجبات السياسية
أولا المواطنة التركية
المادة 66. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
كل فرد يرتبط بالدولة التركية من خلال رباط المواطنة والجنسية يكون تركياً .
الابن أو الابنة للأب التركي أو للأم التركية هو تركي.
ويمكن الحصول على المواطنة والجنسية التركية وفقا للشروط المنصوص عليها في القانون ، ولا تتم مصادرتها وسحبها إلا في الحالات التي يحددها القانون.
ولا يجوز حرمان التركي أو التركية من المواطنة والجنسية التركية ، إلا أن يرتكب عملاً يتعارض مع الولاء للوطن الام.
ولا يجوز حرمان أحد من اللجوء إلى المحاكم في الطعن والاستئناف في القرارات والإجراءات المتعلقة بالحرمان من الجنسية.
ثانيا. الحق في التصويت ، وفي الانتخاب وفي الانخراط في النشاط السياسي والمشاركة السياسية
المادة (67). (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
وفقا للشروط المنصوص عليها في القانون ، للمواطنين الحق في التصويت ، والانتخاب ، والانخراط في الأنشطة السياسية بشكل مستقل أو في حزب سياسي ، والحق في المشاركة في الاستفتاء.
تعقد الانتخابات والاستفتاءات تحت إدارة وتوجيه وإشراف السلطة القضائية ، وفقا لمبادئ الاقتراع العام الحر والمتساوي والمتكافئ والسري والمباشر ، ووفقاً لمبدأ فرز الأصوات والعد العام لأصوات الناخبين. ومع ذلك ، وتنظم الشروط التي بموجبها يتمكن المواطنون الأتراك في الخارج من ممارسة حقهم في التصويت ، بموجب القانون.
ولجميع المواطنين الأتراك الذين بلغوا أو تجاوزوا 18 سنة من العمر الحق في التصويت في الانتخابات والمشاركة في الاستفتاءات.
وتنظم ممارسة هذه الحقوق بموجب القانون.
ويستثنى من الحق في التصويت المجندون والرقباء الذين يخدمون في القوات المسلحة ، والطلاب في المدارس العسكرية ، والمدانين الذين يقومون بتنفيذ العقوبات باستثناء المدانين بارتكاب جرائم إهمال. ويحدد المجلس الأعلى للانتخابات التدابير الواجب اتخاذها لضمان سلامة عملية فرز الأصوات في حالة قيام المحتجزين في المؤسسات العقابية أو السجون بالتصويت ، ويتم التصويت من هذا القبيل تحت توجيه وإشراف ورقابة قاض متواجد في الموقع. وتوضع القوانين الانتخابية بالطريقة التي تكفل التوفيق بين مبادئ التمثيل العادل والاتساق في الإدارة.
لا يجوز تطبيق التعديلات التي أدخلت على القوانين الانتخابية ، على الانتخابات التي ستجرى في غضون سنة واحدة من دخول هذه التعديلات حيز النفاذ.
ثالثا. الأحكام المتعلقة بالأحزاب السياسية
أ- تشكيل الأحزاب والعضوية فيها والانسحاب من عضويتها
المادة 68. (بصيغتها المعدلة في 23 يوليو 1995 : المادة 4121 / 6)
للمواطنين الحق في تشكيل الأحزاب السياسية وفقا للإجراءات المتبعة للانضمام والانسحاب منها. يجب على المرء أن يتجاوز الثامنة عشرة من العمر لكي يصبح عضوا في حزب.
الأحزاب السياسية هي عناصر لا غنى عنها في الحياة السياسية الديمقراطية.
يمكن تشكيل وتكوين الأحزاب السياسية دون إذن مسبق ، ويجب أن تمارس تلك الأحزاب أنشطتها وفقا للأحكام المنصوص عليها في الدستور والقانون.
ويجب ألا تتعارض لوائح الأحزاب السياسية وبرامجها ، فضلا عن أنشطتها ، مع استقلال الدولة ، ووحدتها أرضا وشعبا ، وحقوق الإنسان ومبادئ المساواة وسيادة القانون ، وسيادة الأمة ، ومبادئ الجمهورية الديموقراطية والعلمانية ؛ ولا يجوز لها أن تهدف إلى حماية أو إقامة ديكتاتورية الطبقة أو المجموعة ، أو دكتاتورية من أي نوع ، ولا أن تحرض المواطنين على الجريمة.
القضاة والمدعون العامون (ممثلو النيابة العامة) ، وأعضاء الهيئات القضائية العليا بما في ذلك ديوان المحاسبة ، وموظفو الخدمة المدنية في المؤسسات والمنظمات العامة ، وغيرهم من الموظفين العموميين الذين لا يعتبرون بحُكم العمال بسبب الخدمات التي يؤدونها ، وأعضاء القوات المسلحة والطلاب الذين لم يلتحقوا بعد بمؤسسات التعليم العالي ، لا يجوز لهؤلاء جميعاً أن يصبحوا أعضاء في الأحزاب السياسية.
وينظم القانون عضوية أعضاء هيئة التدريس في مؤسسات التعليم العالي في الأحزاب السياسية. ولا يسمح هذا القانون لهؤلاء الأعضاء بتولي مسؤوليات خارج نطاق الأجهزة المركزية للأحزاب السياسية. كما يتضمن هذا القانون أيضا النظم واللوائح الأساسية التي يراعيها ويتقيد بها أعضاء هيئة التدريس في مؤسسات التعليم العالي بوصفهم أعضاء في أحزاب سياسية.
وينظم القانون المبادئ المتعلقة بعضوية طلبة مؤسسات التعليم العالي في الأحزاب السياسية.
وتوفر الدولة للأحزاب السياسية الوسائل والإمكانيات المالية الكافية بطريقة منصفة. وينظم القانون المساعدة المالية المقدمة للأحزاب السياسية ، فضلا عن الإجراءات المتعلقة بجمع رسوم العضوية والتبرعات.
ب- المبادئ التي يجب مراعاتها من قِبل الأحزاب السياسية
مادة 69. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
لا يجوز إصدار قرار بحل حزب سياسي بصفة دائمة بسبب ممارسته أنشطة تنتهك أحكام الفقرة الرابعة من المادة 68 إلا عندما تقرر المحكمة الدستورية أن الحزب المعني قد أصبح مركزاً لممارسة تلك الأنشطة .
يجب أن تكون الأنشطة واللوائح الداخلية وعمل الأحزاب السياسية متماشية مع المبادئ الديمقراطية. وينظم تطبيق هذه المبادئ بموجب القانون.
لا يجوز للأحزاب السياسية المشاركة في الأنشطة التجارية.
وينبغى أن تكون إيرادات ونفقات الأحزاب السياسية متسقة ومتماشية مع أهدافها. وينظم تطبيق هذه القاعدة بموجب القانون. يجب أيضا أن يتم تطبيق التدقيق والمراقبة في نفقات وإيرادات وممتلكات الأحزاب السياسية ، فضلا عن النص على أن تكون إيرادات الأحزاب السياسية ونفقاتها ومصروفاتها ، وأساليب تدقيقها ومراجعتها مطابقة للقانون ، وعلى العقوبات الموقعة في حالة عدم مطابقتها ، وينظم ذلك كله بموجب القانون. ويقوم ديوان المحاسبة بمساعدة المحكمة الدستورية في أداء مهمتها في التدقيق والمراجعة. وتكون الأحكام الصادرة عن المحكمة الدستورية نتيجة المراجعة نهائية.
وتبت المحكمة الدستورية في حل الأحزاب السياسية أخيرا بعد رفع دعوى قضائية من قبل مكتب المدعي العام للجمهورية.
ويتقرر حل أي حزب سياسي حلاً دائماً متى ثبت أن النظام الأساسي لذلك الحزب وبرنامجه السياسي يشكلان انتهاكاً لأحكام الفقرة الرابعة من المادة 68.
ولا يتم اعتبار الحزب السياسي قد أصبح مركزا لمثل هذه الأعمال (أعمال من هذا القبيل) إلا عندما يتم تنفيذ وممارسة هذه الأعمال بشكل مكثف من قبل أعضاء هذا الحزب أو متى كان الكونغرس الأعلى لذلك الحزب أو رئاسته العامة أو الأجهزة المركزية لصنع القرار أو الأجهزة الإدارية فيه أو متى كان الاجتماع العام لمجموعة الحزب أو المجلس التنفيذي في الجمعية الوطنية التركية الكبرى (العليا) يوافق على هذه الأنشطة والممارسات ضمناً أو صراحة ، أو عندما تمارس أجهزة الحزب المذكورة أعلاه هذه الأنشطة مباشرة وقصدا.
وبدلا من حل الحزب حلا دائما وفقا للفقرات المذكورة أعلاه ، يجوز للمحكمة الدستورية أن تحكم بحرمان الحزب المعني من المعونة المقدمة من الدولة كليا أو جزئيا فيما يتعلق (ومع مراعاة ) بحجم وكم القضايا المرفوعة ضده ( وحجم وفداحة أنشطته وممارساته المعروضة ) أمام المحكمة.
ولا يمكن لأي حزب تم حله بشكل دائم أن يقوم تحت اسم آخر. ( لا يمكن أن يعاد تحت اسم جديد تأسيس حزب كان قد تم حله حلا دائما ).
ولا يمكن لأعضاء حزب سياسي ، بما في ذلك مؤسسوه الذين تسببت أفعالهم أو تصريحاتهم (أقوالهم) في حل الحزب حلا دائما ، لا يمكن لهم أن يصبحوا المؤسسين والأعضاء والمديرين أو المشرفين في أي حزب آخر لمدة خمس سنوات اعتبارا من تاريخ نشر قرار المحكمة الدستورية النهائي وحيثياتها وتبريراتها لحل الحزب حلا دائما في الجريدة الرسمية .
ويتم حل الأحزاب السياسية التي تقبل مساعدات مالية من الدول الأجنبية والمؤسسات الدولية والأشخاص والهيئات الاعتبارية بشكل دائم (حلا دائما).
وينظم القانون تأسيس وأنشطة الأحزاب السياسية ، والإشراف عليها وحلها ، و حرمانها من مساعدات الدولة كليا أو جزئيا وكذلك نفقات وإجراءات الانتخابات الأحزاب السياسية والمرشحين ، وفقا للمبادئ المذكورة أعلاه .
رابعا. حق الالتحاق بالخدمة العامة
أ- الالتحاق بالخدمة العامة
المادة 70. لكل تركي الحق في الالتحاق بالخدمة العامة.
ولا يجوز اتخاذ أي معايير أخرى غير مؤهلات شغل المنصب المعني بعين الاعتبار للإلحاق بالخدمة العامة.
ب- الإعلان عن الأصول (الممتلكات)
المادة 71. الإعلان عن الأصول من قبل الأشخاص الذين يدخلون الخدمة العامة وتواتر ووتيرة (تكرار) هذا الإعلان ، يجب أن يحددها جميعا القانون. ولا يعفى أولئك الذين يعملون في الأجهزة التشريعية والتنفيذية من هذا الشرط.
خامسا الخدمة الوطنية
المادة (72). الخدمة الوطنية هو حق وواجب كل تركي. وتنظم طريقة تنفيذ وأداء هذه الخدمة ، أو اعتبارها قد أديت ، سواء في القوات المسلحة أو في الخدمة العامة بموجب القانون.
سادسا. الالتزام بدفع الضرائب
المادة 73. على الجميع (كل فرد) الالتزام بدفع الضرائب وفقا لموارده المالية ، من أجل تغطية النفقات العامة.
التوزيع العادل والمتوازن للعبء الضريبي هو الهدف الاجتماعي للسياسة المالية والضريبية.
ويتم فرض الضرائب والرسوم والواجبات ، وغيرها من الإملاءات والجباية المالية ، وتعديلها ، وإبطالها بموجب القانون.
ويتم منح الصلاحية لمجلس الوزراء وتخويله السلطة لتعديل النسب المئوية للاستثناءات والإعفاءات والتخفيضات في الضرائب والرسوم ، والأتعاب وغيرها من الإملاءات والجباية المالية ، وذلك في إطار الحدين الأدنى والأقصى المنصوص عليهما في القانون.
سابعا. حق الالتماس
المادة 74. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
للمواطنين والأجانب المقيمين الحق ، على ضوء مبدأ المعاملة بالمثل ، في تقديم طلب أو التماس خطي إلى السلطات المختصة والجمعية الوطنية التركية الكبرى فيما يتعلق بالطلبات والشكاوى المتعلقة بأنفسهم أو بالجمهور.
ويخطر الملتمس (مقدم الطلب أو البلاغ أو الالتماس ) خطيا دون تأخير بنتيجة الالتماس والرد عليه .
وتحدد وسيلة وطريقة ممارسة هذا الحق بموجب القانون.
****
الباب الثالث
الأجهزة الأساسية للجمهورية
الفصل الأول
السلطة التشريعية
أولا : الجمعية الوطنية التركية الكبرى
أ- التركيب (التكوين)
المادة (75). (بصيغتها المعدلة في 23 يوليو 1995)
تتألف الجمعية الوطنية التركية الكبرى من خمسمئة وخمسين نائبا ينتخبون بالاقتراع العام.
ب - الأهلية ليكون نائبا (لشغل منصب نائب)
المادة 76. كل تركي يزيد عمره على 30 سنة مؤهل ليكون نائباً.
ويحظر انتخاب الآتين كنواب : الأشخاص الذين لم يكملوا تعليمهم الابتدائي ، والذين حرموا من الأهلية القانونية ، والذين فشلوا في أداء الخدمة العسكرية الإلزامية أو لم يؤدوها ، والذين مُنعوا من الخدمة العامة ، والذين حكم عليهم بالسجن لمدة مجموعها سنة واحدة أو أكثر باستثناء الجرائم غير الطوعية واللا إرادية ، أو الذين صدر عليهم حكم مشدد بالسجن ؛ وأولئك الذين أدينوا في جرائم مخلة بالشرف مثل الاختلاس والفساد والرشوة والسرقة والاحتيال والتزوير وخيانة الثقة وخيانة الأمانة والإفلاس الاحتيالي ، والأشخاص المدانين بالتهريب ، والتآمر في العطاءات والمناقصات الرسمية أو المشتروات ، والمدانين بارتكاب جرائم تتعلق بإفشاء أسرار الدولة ، أو بتورطهم واشتراكهم في أعمال إرهابية ، أو بالتحريض والتشجيع على مثل هذه الأنشطة ، حتى لو تم العفو عنهم.
و لا يترشح للانتخابات أو يكون مؤهلا ليكون نائبا ، ما لم يستقيلوا من مناصبهم : القضاة والمدعون العامون (ممثلو النيابة العامة) ، وأعضاء الهيئات القضائية العليا ، وأعضاء هيئة التدريس في مؤسسات التعليم العالي ، وأعضاء مجلس التعليم العالي ، والعاملون في المؤسسات العامة والوكالات الذين يعتبرون من موظفي الخدمة المدنية ، والموظفون العامون الآخرون الذين لا يعتبرون عمالاً بسبب الواجبات التي يؤدونها ، وأعضاء وأفراد القوات المسلحة.
ج- الفترة الانتخابية ( مدة الولاية ) للجمعية الوطنية التركية الكبرى
المادة 77. تجرى انتخابات الجمعية الوطنية التركية الكبرى كل خمس سنوات.
ويجوز للجمعية أن تقرر عقد انتخابات جديدة قبل انتهاء هذه الفترة (قبل انتهاء مدة ولايتها) ، ويمكن أيضا أن تقرر إجراء انتخابات جديدة وفقا لقرار يتخذه رئيس الجمهورية وفقا للشروط المنصوص عليها في الدستور. ويكون من حق النواب الذين تنتهي مدة عضويتهم أن تتم اعادة انتخابهم.
وفي حالة اتخاذ قرار باجراء انتخابات جديدة ، تستمر صلاحيات وسلطات الجمعية الوطنية الكبرى القائمة لحين انتخاب جمعية جديدة.
د- تأجيل وإرجاء انتخابات الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، والانتخابات الفرعية
المادة (78). (بصيغتها المعدلة في 12 ديسمبر 2002 -- المادة 4777 / 2)
إذا تبين أنه من المستحيل اجراء انتخابات جديدة بسبب الحرب ، يجوز للجمعية الوطنية التركية الكبرى أن تقرر تأجيل الانتخابات لمدة عام.
وفي حالة عدم انتفاء أو زوال أسباب التأجيل يجوز تكرار هذا التدبير في إطار الإجراءات المتعلقة بالتأجيل.
تعقد الانتخابات الفرعية عندما تنشأ الشواغر في عضوية الجمعية الوطنية التركية الكبرى. وتعقد الانتخابات الفرعية مرة واحدة في كل فترة انتخابية ، ولا يمكن أن تعقد إلا بعد انقضاء 30 شهرا من تاريخ الانتخابات العامة السابقة. ومع ذلك ، في الحالات التي يكون فيها عدد المقاعد الشاغرة يبلغ خمسة في المئة من إجمالي عدد المقاعد ، تعقد الانتخابات الفرعية في غضون ثلاثة أشهر.
ولا تجرى الانتخابات الفرعية في غضون عام واحد قبل موعد اجراء الانتخابات العامة.
وبصرف النظر عن الحالات المحددة أعلاه ، إذا افتقرت مدينة أو منطقة إلى التمثيل في البرلمان ، يجب عقد الانتخابات الفرعية في أول يوم أحد ، بعد نشوء الشاغر ب 90 يوما. وفي الانتخابات التي تجرى وفقا لهذه الفقرة ، لا تطبق أحكام الفقرة 3 من المادة 127 من الدستور.
ه - الإدارة العامة للانتخابات والإشراف على الانتخابات
المادة 79. تجري الانتخابات تحت الإشراف والإدارة العامة للأجهزة القضائية.
يقوم المجلس الأعلى للانتخابات بتنفيذ جميع المهام اللازمة لضمان سير عادل ونزيه ومنظم للانتخابات من بداية الاقتراع إلى نهايته ، وإجراء التحقيقات واتخاذ قرارات نهائية بشأن جميع الشكاوى والمخالفات والاعتراضات بشأن الانتخابات أثناء وبعد الاقتراع ، والتحقق من نتائج الانتخابات الخاصة بأعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى. ولا يجوز لأية سلطة الاستئناف ضد (والطعن في) قرارات المجلس الأعلى للانتخابات.
وتحدد مهام وصلاحيات المجلس الأعلى للانتخابات و المجالس الانتخابية الأخرى بموجب القانون.
ويتألف المجلس الأعلى للانتخابات من سبعة أعضاء منتظمين أصلاء وأربعة بدلاء. وينتخب ستة من الأعضاء من قبل الجمعية العامة لمحكمة الاستئناف العليا ، وينتخب خمسة أعضاء من قبل الجمعية العامة لمجلس الدولة من بين أعضائها ، بالاقتراع السري وبالأغلبية المطلقة من مجموع عدد أعضائها. ويقوم هؤلاء الأعضاء بانتخاب رئيسا ونائبا للرئيس من بينهم ، بالأغلبية المطلقة وبالاقتراع السري.
ومن بين الأعضاء المنتخبين للمجلس الأعلى للانتخابات من قبل محكمة الاستئناف العليا ومجلس الدولة ، يعين عضوين من كل مجموعة ، عن طريق القرعة ، ليكونا عضوين بديلين. ولا يشارك رئيس ونائب رئيس المجلس الأعلى للانتخابات في هذا الإجراء.
ويخضع السير العام والإشراف على اجراء استفتاء على تشريع يعدل الدستور ، لأحكام مماثلة لتلك الأحكام المتعلقة بانتخاب النواب.
و- الأحكام المتعلقة بالعضوية
1- تمثيل الأمة
المادة (80). أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى يمثلون ، ليس مجرد الدوائر الانتخابية الخاصة بهم أو أفرادها فقط ، ولكنهم يمثلون الأمة ككل.
2- أداء اليمين
المادة (81). على أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، لدى توليهم مهام منصبهم ، أن يؤدوا اليمين التالية :
"أقسم بشرفي ونزاهتي ، أمام الأمة التركية العظيمة ، بأن أحمي وأصون وجود واستقلال الدولة ، وسلامة ووحدة أراضي الوطن والأمة التي لا تتجزأ ، والسيادة المطلقة للأمة ، وأن أبقى مخلصا ومواليا لسيادة القانون ، وللجمهورية الديمقراطية والعلمانية ، ومبادئ وإصلاحات أتاتورك ، وألا أحيد عن المبدأ المثالي الأعلى الذي يفيد بأن لكل فرد الحق في التمتع بحقوق الإنسان والحريات الأساسية في إطار السلام والرخاء في المجتمع ، والتضامن الوطني والعدالة ، والولاء للدستور ".
3- الأنشطة التي تتعارض ولا تتفق مع العضوية
المادة (82). لا يشغل أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى مناصب في دوائر الدولة وإداراتها وغيرها من الهيئات الاعتبارية العامة وفروعها ، ولا في الشركات والمؤسسات التابعة للدولة وغيرها من الهيئات الاعتبارية العامة ، ولا في الأجهزة التنفيذية أو الإشرافية للمؤسسات والشركات التي تشارك فيها الدولة والهيئات الاعتبارية العامة مشاركة مباشرة أو غير مباشرة ، ولا في الأجهزة التنفيذية والرقابية لجمعيات ورابطات المنفعة العامة ، التي ينص القانون على الموارد الخاصة بإيراداتها وامتيازاتها ؛ ولا في الأجهزة التنفيذية والإشرافية للمؤسسات التي تتمتع بالإعفاء الضريبي وتتلقى إعانات مالية من الدولة ، ولا في الأجهزة التنفيذية والرقابية للنقابات العمالية والمنظمات المهنية العامة ، ولا في المؤسسات والشركات التي تكون فيها للاتحادات والنقابات المذكورة أعلاه ، أو للجمعيات أو الهيئات العليا التابعة لها حصة ؛ ولا يمكن تعيينهم كممثلين للهيئات المذكورة أعلاه أو أن يكونوا طرفا في عقد العمل ، بصورة مباشرة أو غير مباشرة ، ولا أن يكونوا محكمين للممثلين في معاملاتهم التجارية.
ولا يجوز أن يعهد إلى أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى بأي واجبات رسمية أو خاصة تنطوي على توصية ، أو تعيين ، أو موافقة من قبل الجهاز التنفيذي. و يخضع لموافقة الجمعية قبول نائب لمهمة مؤقتة معينة يسندها إليه مجلس الوزراء بشأن مسألة محددة ، وبما لا يتجاوز فترة ستة أشهر (بحيث لا تتجاوز مدة هذه المهمة 6 أشهر) .
وينظم القانون الوظائف والأنشطة والمهام الأخرى التي تتنافى وتتعارض مع العضوية في الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
4- الحصانة البرلمانية
المادة (83). ولا يخضع أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى للمسؤولية عن تصويتهم وبياناتهم وتصريحاتهم المتعلقة بالمهام البرلمانية (التي يدلون بها بشأن المهام البرلمانية ) ، ولا عن تعبيرهم عن وجهات نظرهم وآرائهم أمام الجمعية العامة ، ولا عن تكرار ذلك أو الكشف عنه خارج الجمعية ، ما لم تقرر الجمعية خلاف ذلك بناء على اقتراح من مكتبها بشأن هذه الجلسة .
والنائب الذي يُزعَم ويدَعَى أنه ارتكب جريمة قبل أو بعد الانتخابات (قبل أو بعد انتخابه) ، لا يجوز اعتقاله واستجوابه أو احتجازه أو محاكمته ما لم تقرر الجمعية خلاف ذلك. ولا يسري هذا الحكم ولا ينطبق في الحالات التي يتم فيها القبض على عضو وهو متلبس بارتكاب جريمة يعاقب عليها القانون عقوبة ثقيلة مشددة وفي الحالات التي تسري عليها المادة 14 من الدستور إذا كان قد شُرع وبُدئ في التحقيق قبل الانتخابات (قبل انتخاب هذا العضو). ومع ذلك ، في مثل هذه الحالات يجب على السلطة المختصة أن تقوم بإخطار الجمعية الوطنية التركية الكبرى على الفور وبشكل مباشر.
ويعلق تنفيذ أى حكم أو عقوبة جنائية موقعة ومفروضة على أي عضو في الجمعية الوطنية التركية الكبرى سواء قبل أو بعد انتخابه إلى أن تتوقف عضويته في الجمعية ؛ ولا يسري قانون التقادم خلال مدة العضوية.
ويخضع التحقيق والملاحقة القضائية للنائب الذي أعيد انتخابه ، لِمَا إذا كانت الجمعية سوف ترفع الحصانة عنه أم لن ترفعها.
يجب على الجماعات والمجموعات التابعة للأحزاب السياسية في الجمعية الوطنية التركية الكبرى أن لا تقوم بإجراء مناقشات أو اتخاذ قرارات متعلقة بالحصانة البرلمانية.
5- فقدان العضوية
المادة 84. (بصيغتها المعدلة في 23 يوليو 1995)
يبت في القرار الخاص بفقدان النائب المستقيل لعضويته ويصدر في جلسة عامة للجمعية الوطنية التركية الكبرى بكامل هيئتها بعد أن يشهد مكتب الجمعية الوطنية التركية الكبرى على صحة الاستقالة.
ويسري فقدان العضوية ويصبح نافذ المفعول ، من خلال وعن طريق حكم قضائي نهائي أو حرمان قضائي من الأهلية القانونية ، بعد إبلاغ قرار المحكمة النهائي في هذا الشأن إلى الهيئة العامة للجمعية الوطنية التركية الكبرى.
ويبت في فقدان عضوية النائب الذي يصر على شغ منصب أو يستمر في مزاولة نشاط لا يتفق مع العضوية وفقا للمادة 82 ، ويصدر عن طريق الاقتراع السري بواسطة الجمعية الوطنية التركية الكبرى بكامل هيئتها ، بناء على تقديم التقرير الذي وضعته اللجنة المسؤولة المفوضة التي تحدد الوضع الفعلي .
ويُبت في فقدان العضوية للنائب الذي يتغيب عن الحضور بدون عذر أو إذن ، خمس جلسات للجمعية في فترة شهر واحد ، ويصدر بالأغلبية المطلقة من مجموع عدد أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى وذلك بعد أن يحدد مكتب الجمعية الوضع.
وتنتهي عضوية النائب الذي ورد ذكر تصريحاته وأفعاله في حكم نهائي يصدر عن المحكمة الدستورية باعتبارها قد تسببت في حل دائم لحزبه ، وذلك في تاريخ نشر القرار المعني ومبرراته في الجريدة الرسمية. ويقوم رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى باتخاذ الإجراءات اللازمة بشأن هذا القرار على الفور ويبلغ الجمعية الوطنية التركية الكبرى بكامل هيئتها ويحيطها علما بذلك.
6- طلب الإلغاء
المادة (85). (بصيغتها المعدلة في 23 يوليو 1995)
في حالة التنازل عن الحصانة البرلمانية لنائب أو في حالة صدور قرار بفقدانه العضوية وفقا للفقرة الأولى أو الثالثة أو الرابعة من المادة 84 ، يجوز لذلك النائب أو لنائب آخر ، في غضون سبعة أيام من يوم صدور قرار الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، تقديم التماس وتظلم والاستئناف أمام المحكمة الدستورية ، من أجل إلغاء القرار على أساس أنه مخالف للقانون ومتعارض مع الدستور ، أو القواعد أو اجراءات الجمعية الوطنية التركية الكبرى. وتنظر المحكمة الدستورية البت وتصدر قرارها بشأن التظلم خلال خمسة عشر يوما.
7- المرتبات (الرواتب) والبدلات
المادة (86). (بصيغتها المعدلة في 30 نوفمبر 2001)
تنظم مرتبات وبدلات وترتيبات التقاعد الخاصة بأعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى بموجب القانون. ولا يتجاوز مقدار الراتب الشهري راتب أعلى وأكبر موظف مدني منصبا وسنا ، ولا يتجاوز بدل السفر نصف هذا الراتب. ويشترك أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى والمتقاعدين في صندوق المعاشات التقاعدية للجمهورية التركية ، ويستمر اشتراك هؤلاء بناء على رغبتهم في حالة انتهاء عضويتهم.
ولا يستلزم دفع الرواتب والبدلات لأعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، تعليق مدفوعات المعاشات التقاعدية والفوائد المماثلة من قِبل صندوق المعاشات التقاعدية للجمهورية التركية.
ويجوز دفع رواتب ثلاثة أشهر وبدلاتها كحد أقصى مقدما.
ثانيا. مهام وصلاحيات الجمعية الوطنية التركية الكبرى
أ- الأحكام العامة
المادة 87. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
وظائف ومهام وسلطات الجمعية الوطنية التركية الكبرى تشمل سن أو تعديل ، وإلغاء القوانين ، والإشراف على مجلس الوزراء والوزراء ، والترخيص والإذن لمجلس الوزراء بإصدار المراسيم الحكومية التي لها قوة القانون في بعض المسائل وبشأن أمور معينة ؛ ومناقشة واعتماد والموافقة على مشروع الموازنة ومشروع قانون الحساب الختامي واتخاذ القرارات فيما يتعلق بطباعة العملة وإعلان الحرب ؛ والتصديق على الاتفاقات الدولية ، واتخاذ القرارات بأغلبية أصوات ثلاثة أخماس أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى بشأن إعلان العفو وفقا للدستور ؛ والتصديق على أحكام الإعدام التي تصدرها المحاكم ، وممارسة الصلاحيات وتنفيذ وأداء المهام المنصوص عليها في مواد أخرى من الدستور.
ب - اقتراح ومناقشة القوانين
المادة 88. لمجلس الوزراء والنواب الصلاحية لعرض القوانين.
وينظم لائحة قواعد النظام الداخلي والقواعد الاجرائية الإجراءات والمبادئ المتعلقة بمناقشة مشاريع القوانين ومقترحات القوانين في الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
ج - إصدار القوانين من قِبل رئيس الجمهورية
المادة 89. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
يصادق رئيس الجمهورية على القوانين التي اعتمدتها الجمعية الوطنية التركية الكبرى ويصدرها خلال خمسة عشر يوما من ذلك الاعتماد.
ويحيل ، في غضون الفترة نفسها ، إلى الجمعية الوطنية التركية الكبرى لمواصلة وللمزيد من اجراء النظر فيها ، القوانين التي يراها غير صالحة للنشر وغير ملائمة للإصدار كليا أو جزئيا ، مع طرحه وتبيانه الأسباب التي اتخذ رأيه بناء عليها. في حالة اعتبر الرئيس هذه القوانين غير مناسبة ولا ملائمة ، فلا يجوز للجمعية الوطنية التركية الكبرى سوى مناقشة تلك المواد التي اعتبرت غير ملائمة فقط. ولا تخضع قوانين الميزانية لهذا الحكم.
أما الأحكام المتعلقة بالتعديلات الدستورية فهى محفوظة محصنة لا يجوز المساس بها .
د- التصديق على المعاهدات الدولية (بصيغتها المعدلة في 22 مايو 2004)
المادة 90. يتم التصديق على المعاهدات المبرمة مع الدول الأجنبية والمنظمات الدولية نيابة عن جمهورية تركيا وباسمها ، ويخضع لاعتماد الجمعية الوطنية التركية الكبرى بموجب قانون بالموافقة على التصديق.
الاتفاقيات التي تنظم العلاقات الاقتصادية والتجارية والتقنية ، والتي تغطي فترة لا تزيد عن العام الواحد (لا تتجاوز سنة واحدة) ، يجوز تطبيقها وإدخالها حيز التنفيذ من خلال إصدار ، بشرط ألا تنطوي على أي التزام مالي من قبل الدولة (لا يترتب عليها التزام مالي من قبل الدولة) ، وشريطة ألا تنتهك حالة الأفراد ووضعهم أو حقوق الملكية الخاصة للمواطنين الأتراك في الخارج. وفي مثل هذه الحالات ، يجب أن تنمو هذه الاتفاقات إلى علم الجمعية الوطنية التركية الكبرى في غضون شهرين من إصدارها (صدورها).
ولا تتطلب ولا تشترط موافقة الجمعية الوطنية التركية الكبرى على الاتفاقات المتعلقة بتنفيذ معاهدة دولية ، والاتفاقات الاقتصادية أو التجارية أو الفنية ، أو الإدارية التي تبرم وتعقد اعتمادا وبناء على ترخيص وتفويض صادر بموجب القانون (على النحو المذكور في القانون) . ومع ذلك ، فإن الاتفاقات المبرمة والمعقودة بموجب أحكام هذه الفقرة والتي تؤثر على الحقوق الاقتصادية ، أو العلاقات التجارية والحقوق الخاصة للأفراد لا يجوز أن توضع موضع التنفيذ إلا في حالة صدورها.
ولابد للاتفاقات التي تؤدي إلى (وينجم عنها) إدخال تعديلات على القوانين التركية أن تخضع لأحكام الفقرة الأولى.
ويكون للاتفاقات الدولية التي دخلت حيز التنفيذ على النحو الواجب ، قوة القانون. ولا يجوز إجراء وتقديم أي طعن إلى المحكمة الدستورية فيما يتعلق بهذه الاتفاقات ، بدعوى أنها غير دستورية. وفي حالة وجود تعارض بين الاتفاقات الدولية في مجال الحقوق والحريات الأساسية التي تطبق على النحو الواجب وبين القوانين المحلية نتيجة للاختلافات في الأحكام المتعلقة بنفس المسألة تسري أحكام الاتفاقات الدولية .
ه - الترخيص بسن المراسيم التي لها قوة القانون
المادة 91. يجوز للجمعية الوطنية التركية الكبرى تمكين مجلس الوزراء من (ومنحه سلطة) إصدار مراسيم لها قوة القانون. وعلى كل حال فإن الحقوق الأساسية والحقوق الفردية والواجبات الواردة في الفصل الأول والثاني من الباب الثاني من الدستور والحقوق السياسية والواجبات الواردة في الفصل الرابع ، لا يجوز تنظيمها بمراسيم لها قوة القانون إلا خلال فترات الأحكام العرفية وحالات الطوارئ.
ويحدد القانون الذي يمنح مجلس الوزراء هذا التمكين وهذه السلطة ، الغرض والنطاق والمبادئ ، وفترة تطبيق المرسوم لها قوة القانون (غرض المرسوم ونطاقه ومبادئه وفترة تطبيقه) ، ويحدد ما إذا كان أكثر من مرسوم واحد سيصدر في غضون نفس الفترة (الفترة نفسها) .
ولا تؤدي استقالة أو سقوط مجلس الوزراء ، أو انتهاء الفصل التشريعي (المدة التشريعية) ، إلى إنهاء السلطة الممنوحة فيما يتعلق بالفترة المعينة المحددة.(لا ينجم عنها ذلك)
وعند الموافقة على مرسوم له قوة القانون قبل انتهاء الفترة المحددة ، تقوم الجمعية الوطنية التركية الكبرى أيضا بذكر ما إذا كان السلطة قد انتهت أم ستستمر حتى (وإلى حين) انتهاء الفترة المذكورة.
الأحكام المتعلقة بالمراسيم التي لها قوة القانون والصادرة عن اجتماع مجلس الوزراء برئاسة رئيس الجمهورية في زمن الأحكام العرفية أو حالات الطوارئ ، هي محفوظة ومحصنة ولا تمس.
وتدخل المراسيم التي لها قوة القانون حيز النفاذ وتسري اعتبارا من يوم نشرها في الجريدة الرسمية. ولكن مع ذلك ، يجوز تحديد والإشارة إلى موعد لاحق في المرسوم باعتباره موعدا لسريانه ودخوله حيز النفاذ.
وتقدم المراسيم إلى الجمعية الوطنية التركية الكبرى للعرض عليها في يوم نشرها في الجريدة الرسمية.
وتتم مناقشة القوانين الخاصة بالتمكين ومنح السلطة ، والمراسيم التي لها قوة القانون والتي تقوم وتستند على هذه القوانين ، في لجان الجمعية الوطنية التركية الكبرى وفي جلسات الجمعية بكامل هيئتها ، على أساس ومع إعطائها الأولوية والإلحاح والاستعجال.
ويتوقف سريان المراسيم غير المقدمة إلى الجمعية الوطنية التركية الكبرى (وغير المعروضة عليها) في يوم نشرها وينقضي تأثيرها اعتبارا من ذلك اليوم ، ويتوقف سريان المراسيم التي ترفضها الجمعية الوطنية التركية الكبرى وينقضي تأثيرها اعتبارا من يوم وتاريخ نشر قرار رفضها في الجريدة الرسمية. وتسري الأحكام المعدلة من المراسيم التي تمت الموافقة عليها بصيغتها المعدلة وتدخل حيز النفاذ اعتبارا من يوم نشرها في الجريدة الرسمية.
و- إعلان حالة الحرب والترخيص باستخدام ونشر القوات المسلحة
المادة 92. تؤول إلى الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، سلطة الإذن والترخيص والسماح بإعلان حالة الحرب في الحالات التي تعتبر مشروعة بموجب القانون الدولي ، والاستثناءات المطلوبة في المعاهدات الدولية التي تكون تركيا طرفا فيها أو وفقا لقواعد المجاملة الدولية ، التي تقتضي إرسال القوات المسلحة التركية إلى دول أجنبية والسماح للقوات المسلحة الأجنبية بالتمركز في تركيا.
وإذا تعرض البلد ، أثناء عدم انعقاد الجمعية الوطنية التركية الكبرى أو في فترة عطلة الجمعية ، إلى عدوان مسلح مفاجئ وبالتالي يصبح من الضروري إصدار قرار استخدام ونشر القوات المسلحة على الفور، عنئذ يجوز لرئيس الجمهورية اتخاذ قرار بشأن تعبئة وتحريك القوات المسلحة التركية.
ثالثا. الأحكام المتعلقة بأنشطة الجمعية الوطنية التركية الكبرى
أ- انعقادها وفض جلساتها
المادة (93). (بصيغتها المعدلة في 23 يوليو 1995)
تنعقد الجمعية الوطنية التركية الكبرى من تلقاء نفسها في اليوم الأول من أكتوبر من كل عام.
ويجوز للجمعية أن تحصل على عطلة لمدة أقصاها ثلاثة أشهر خلال أي سنة تشريعية (عام تشريعي). وخلال عدم انعقادها أو أثناء عطلتها يجوز أن يدعوها رئيس الجمهورية للانعقاد إما بمبادرة منه ومن تلقاء نفسه أو بناء على طلب من مجلس الوزراء.
ويجوز لرئيس الجمعية دعوة الجمعية للانعقاد أيضا إما بمبادرة منه ومن تلقاء نفسه أو بناء على طلب كتابي (خطي) من خُمس الأعضاء.
وإذا دعيت الجمعية الوطنية التركية الكبرى إلى الانعقاد خلال عطلتها أو أثناء فترة عدم انعقادها وفض جلساتها ، فإنه لا يجوز لها فض جلساتها أو الحصول على عطلة مرة أخرى قبل النظر - على سبيل الأولوية - في هذه المسألة التي تطلبت دعوتها إلى الانعقاد.
ب- مكتب الجمعية
المادة 94. (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
يتألف (يتكون) مكتب الجمعية الوطنية التركية الكبرى من الرئيس ، ونائب الرئيس وأعضاء الأمانة (السكرتارية) ، وأعضاء الإدارة (الإداريين) المنتخبين من بين أعضاء الجمعية.
ويتألف ويتكون مكتب الجمعية على نحو يكفل ويضمن التمثيل النسبي (المتناسب مع) لعدد أعضاء مجموعة كل حزب من الأحزاب السياسية في الجمعية. ولا يجوز لمجموعات الأحزاب السياسية أن تسمي وترشح المرشحين لمنصب رئيس المكتب.
تعقد دورتان أو جولتان انتخابيتان مكتب الجمعية الوطنية التركية الكبرى في أثناء مدة (فترة أو دورة) تشريعية واحدة. مدة عضوية (شغل المنصب) الأعضاء المنتخبين في الجولة الأولى هي سنتان ومدة عضوية الأعضاء المنتخبين في الجولة الثانية هي ثلاث سنوات.
ويجري (يتم) إعلام مكتب الجمعية (ج.و.ت.ك.) بأسماء المرشحين من بين أعضاء الجمعية لمكتب رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، في غضون خمسة أيام من انعقاد الجمعية. وتجري انتخاب رئيس الجمعية بالاقتراع السري. وفي الاقتراعين الأوليين ، يتطلب الأمر الحصول على أغلبية الثلثين من مجموع أصوات الأعضاء ، وفي الاقتراع الثالث يتطلب الأمر الحصول على الأغلبية المطلقة من مجموع عدد الأعضاء. وإذا تعذر الحصول على الأغلبية المطلقة في الاقتراع الثالث يجرى اقتراع رابع بين المرشحين اللذين يكونان قد حصلا على أعلى عدد من الأصوات في الاقتراع الثالث ، وينتخب العضو الذي يحصل على أكبر عدد من الأصوات في الاقتراع الرابع رئيسا للجمعية الوطنية التركية الكبرى. ويكتمل انتخاب رئيس الجمعية في غضون خمسة أيام من انتهاء المهلة (الفترة) المحددة لتسمية المرشحين.
وتنص القواعد الاجرائية واللائحة الداخلية الخاصة بالجمعية على النصاب القانوني اللازم والمطلوب للانتخاب ، وعدد الاقتراعات وإجراءاتها ، وعدد نواب رئيس الجمعية وأعضاء أمانتها وأعضاء الإدارة (أعضائها الإداريين).
ولا يمكن ولا يجوز لرئيس ونائب رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى أن يشاركوا في أنشطة الحزب السياسي الذين يكونون أعضاء فيها ، أو في الجماعة (المجموعة) الحزبية التي يكونون أعضاء فيها ، ولا في النقاشات التي تجري داخل أو خارج الجمعية ، إلا في الحالات التي تتطلبها وتقتضيها مهامهم ؛ ولا يجوز لرئيس الجمعية ونائب الرئيس الذي يترأس الدورة أن يقوما بالتصويت.
ج- القواعد الإجرائية ، والجماعات (المجموعات) التابعة للأحزاب السياسية والشؤون الأمنية
المادة (95). تقوم الجمعية الوطنية التركية الكبرى بممارسة أنشطتها وفقا لأحكام النظام الداخلي (اللائحة الداخلية والقواعد الاجرائية) التي وضعتها بنفسها.
وتوضع أحكام النظام الداخلي (اللائحة الداخلية والقواعد الاجرائية) على نحو (بطريقة) يضمن ويكفل مشاركة كل مجموعة تابعة لحزب من الأحزاب السياسية في جميع أنشطة الجمعية بالتناسب مع عدد أعضائها ، ولا تشكل جماعات تابعة للأحزاب السياسية إلا إذا كان لديها (عدد أعضائها) ما لا يقل عن عشرين عضوا.
وينظم ويوجه ويدير مكتب رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى جميع الخدمات الأمنية والإدارية للجمعية والمتعلقة بجميع المباني والمنشآت والمرافق والملحقات والأراضي .
وتخصص السلطات المختصة والمعنية قوات كافية لمكتب رئيس الجمعية لضمان وكفالة الأمن والخدمات الأخرى المماثلة من هذا القبيل.
د- النصاب القانوني اللازم والمطلوب للجلسات والقرارات
المادة (96). ما لم ينص على خلاف ذلك في الدستور ، يتعين على الجمعية الوطنية التركية الكبرى عقد جلساتها على الأقل ، بحضور ثلث العدد الإجمالي للأعضاء ، وتتخذ القرارات بالأغلبية المطلقة للحاضرين (لأصوات أعضائها الحاضرين) ، ولكن على أن لا يقل النصاب القانوني اللازم لاتخاذ القرارات ، تحت أي ظرف من الظروف ، عن الربع + واحد (ربع زائد واحد) من العدد الكلي للأعضاء (من جميع أعضائها).
ويجوز لأعضاء مجلس الوزراء تفويض الوزير في التصويت نيابة عنهم في دورات وجلسات الجمعية الوطنية التركية الكبرى التي لم يتمكنوا من حضورها (لا يستطيعون حضورها). بيد أنه يتعين على الوزير أن لا يدلي بأكثر من صوتين اثنين بما في ذلك صوته أو صوتها.
ه - علنية المناقشات والمناظرات ونشرها
المادة (97). يجب للمناقشات التي تجري في الجلسة العامة للجمعية الوطنية التركية الكبرى بكامل هيئتها أن تكون علنية ، وتنشر في محاضرها الحرفية وسجلاتها في صحيفة سجلات الجمعية.
ويجوز للجمعية الوطنية التركية الكبرى عقد جلسات مغلقة وفقا لأحكام نظامها الداخلي (لائحتها الداخلية وقواعدها الاجرائية) ، ويخضع نشر مداولات ومناقشات هذه الدورات والجلسات لقرار الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
ويجوز نشر المداولات العامة العلنية للجمعية بحرية من خلال كل الوسائل ، ما لم يتم اتخاذ قرار على العكس من ذلك (قرار مخالف لذلك) من قبل الجمعية بناء على اقتراح من مكتب الجمعية.
رابعا. سبل وطرق جمع المعلومات والإشراف من قبل الجمعية الوطنية التركية الكبرى
أ- الأحكام العامة
المادة 98. تقوم الجمعية الوطنية التركية الكبرى بممارسة سلطتها الرقابية والإشرافية عن طريق طرح الأسئلة والاستفسارات (التساؤلات والاستجوابات) البرلمانية ، واجراء المناقشات العامة ، وتقديم الاقتراحات بتوجيه اللوم (لفت النظر) واجراء التحقيقات البرلمانية. والسؤال هو طلب للحصول على معلومات موجه إلى رئيس الوزراء أو الوزراء ليتم الرد عليه شفويا أو خطيا باسم مجلس الوزراء.
أما لجنة التحقيق البرلمانية (الاستفسار البرلماني أو الاستجواب) فهي دراسة أجريت (تمحيص أجري) للحصول على معلومات حول موضوع معين (بشأن موضوع محدد) .
وأما المناقشة العامة فهي النظر في موضوع معين محدد متعلق بالمجتمع وبالأنشطة التي تضطلع بها الدولة في الجلسات العامة للجمعية الوطنية التركية الكبرى بكامل هيئتها.
شكل العرض والتقديم ، والمحتوى والمضمون ، ونطاق الطلبات المتعلقة بالأسئلة والاستفسارات البرلمانية والمناقشات العامة ، وإجراءات الرد عليها ومناقشتها والتحقيق فيها وبحثها ، يجب أن ينظمها النظام الداخلي (اللائحة الداخلية والقواعد الاجرائية).
ب- اقتراحات توجيه اللوم
المادة (99). يجوز تقديم أي اقتراح بتوجيه اللوم إما باسم مجموعة حزب سياسي ، أو عن طريق الحصول على توقيع ما لا يقل عن عشرين نائبا.
ويوزع اقتراح توجيه اللوم في شكل مطبوع على الأعضاء في غضون ثلاثة أيام من تقديمه ؛ ويجب أن يناقش ادراج الاقتراح بتوجيه اللوم على جدول الأعمال في غضون عشرة أيام من تعميمه. وفي هذه المناقشة ، يجوز أن يلقي الكلمة واحد فقط من الموقعين على الاقتراح (أحد الموقعين على الاقتراح) ، ونائب واحد فقط من كل مجموعة حزبية (مجموعة حزب سياسي) ، ورئيس الوزراء أو وزير واحد بالنيابة عن مجلس الوزراء.
وجنبا إلى جنب مع قرار يشمل ويدرج ويتضمن اقتراح توجيه اللوم (التماس توجيه اللوم) على جدول الأعمال ، فيتم تقرير تاريخ مناقشة ذلك أيضا ، ولكن المناقشة يجب ألا تتم ولا تجرى قبل انقضاء يومين بعد اتخاذ قرار وضعه وادراجه على جدول الأعمال ، ولا يجوز تأجيلها أو إرجاءها لمدة تتجاوز سبعة أيام.
ولا يجوز في أثناء مناقشة اقتراح توجيه اللوم ، طرح "اقتراح بحجب الثقة مع بيان الأسباب يقدمه نواب أو مجموعات حزبية" للتصويت ، أو طلب التصويت على الثقة من قِبل مجلس الوزراء ، ويطرح للتصويت إلا بعد مرور وانقضاء يوم كامل.
ومن أجل اقالة مجلس الوزراء أو الوزير ، تلزم وتُشترَط الأغلبية المطلقة من مجموع عدد وأصوات الأعضاء في التصويت ، والذي لا يحسب فيه إلا الأصوات التي تعبر عن حجب الثقة في المجلس أو الوزير (لا يجري فيه إلا عد الأصوات التي تعبر عن حجب الثقة في المجلس أو الوزير).
وتفصل في النظام الداخلي (اللائحة الداخلية والقواعد الاجرائية) الأحكام الأخرى المتعلقة باقتراحات توجيه اللوم ، شريطة أن تكون متماشية ومتسقة مع الأداء السلس للجمعية العامة لعملها ، وألا تتعارض مع المبادئ المذكورة أعلاه.
ج - التحقيق البرلماني
المادة (100). (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
يجوز طلب اجراء تحقيق برلماني بشأن رئيس الوزراء أو وزراء آخرين من خلال اقتراح يتقدم به ما لا يقل عن عُشر واحد من إجمالي عدد أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى. وتنظر الجمعية وتتخذ قرارها وتبت بشأن هذا الطلب بواسطة الاقتراع السري خلال شهر واحد على أكثر تقدير.
في حالة اتخاذ قرار بالشروع في اجراء تحقيق ، يجب أن يجرى هذا التحقيق من قِبل لجنة مكونة من خمسة عشر عضوا يتم اختيارهم بالقرعة نيابة عن كل حزب من بين ثلاثة أضعاف (أمثال) عدد الأعضاء الذين يحق للحزب أن يمثلوه في اللجنة ، بحيث يكون التمثيل متناسبا مع العضوية البرلمانية للحزب. ويجب أن تقدم اللجنة تقريرها عن نتيجة التحقيق إلى الجمعية في غضون شهرين. وإذا لم يتم الانتهاء من التحقيق خلال الوقت المخصص له والمدة المحددة ، تمنح اللجنة فترة أخرى ونهائية مدتها شهرين. في نهاية هذه الفترة ، يجب أن يقدم التقرير - تقرير اللجنة - إلى مكتب رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
بعد تقديمه إلى مكتب رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، يوزع التقرير على الأعضاء في غضون عشرة أيام ، ويناقش في غضون عشرة أيام بعد توزيعه وإذا لزم الأمر - عند الضرورة - ، يجوز اتخاذ قرار بتقديم الشخص المعني ليمثل أمام المحكمة العليا. ويتخذ قرار تقديم شخص ليمثل أمام المحكمة العليا عن طريق الاقتراع السري وبالأغلبية المطلقة فقط من مجموع عدد الأعضاء.
ولا تجري جماعات (مجموعات) الأحزاب السياسية في الجمعية مناقشات أو تتخذ قرارات بشأن التحقيقات البرلمانية.
الفصل الثاني
السلطة التنفيذية
أولا رئيس الجمهورية
أ- المؤهلات والحياد
المادة 101. يُنتخب رئيس الجمهورية لفترة ولاية مدتها سبع سنوات من قِبل الجمعية الوطنية التركية الكبرى من بين أعضائها الذين تجاوزوا 40 سنة من العمر (تجاوزت أعمارهم أربعين سنة) والذين أكملوا تعليمهم العالي أو من بين المواطنين الأتراك الذين يفون ويستوفون هذه المتطلبات والشروط والاشتراطات ويجوز لهم ويحق أن يكونوا نوابا.
ويتطلب ترشيح وتسمية مرشح لرئاسة الجمهورية من خارج الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، يتطلب اقتراحا خطيا (تزكية خطية) على الأقل من خُمس إجمالي عدد أعضاء الجمعية.
لا يمكن لرئيس الجمهورية أن ينتخب لمرة ثانية أو مدة ثانية.
(عُدلت فى عهد أردوغان المتأسلم فى 31 مايو 2007 فأصبحت : ويشغل رئيس الجمهورية منصبه لمدة خمس سنوات . ومن الممكن انتخاب رئيس الجمهورية لمدتين على الأكثر. وتقتضى تسمية مرشح لرئاسة الجمهورية من بين أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى أو من خارج الجمعية تقديم اقتراح خطي من قبل 20 عضوا من أعضاء الجمعية . وعلاوة على ذلك ، باستطاعة الأحزاب السياسية التى تكون قد حصلت على أكثر من عشرة فى المائة من الأصوات ككل فى أحدث الانتخابات البرلمانية أن ترشح مرشحا مشتركا)
يجب على الرئيس المنتخب ، إذا كان عضوا في حزب ، قطع علاقاته مع حزبه ويتوقف وينقطع وضعه بصفته عضوا في الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
ب - الانتخاب
المادة 102. ينتخب رئيس الجمهورية بأغلبية الثلثين من مجموع عدد أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى وبالاقتراع السري. إذا لم تكن الجمعية الوطنية التركية الكبرى منعقدة وإذا لم تكن في الدورة البرلمانية ، يجب دعوتها على الفور للانعقاد.
ويبدأ انتخاب رئيس الجمهورية قبل ثلاثين يوما من انتهاء فترة ولاية الرئيس الحالي للجمهورية أو بعد عشرة أيام من شغور وخلو منصب الرئاسة ، ويجب أن يكتمل في غضون ثلاثين يوما من بداية الانتخابات. يعلن المرشحون لمكتب الجمعية في غضون الأيام العشرة الأولى من هذه الفترة ، ويجب أن تكتمل الانتخابات في غضون الأيام العشرين المتبقية.
وإذا تعذر الحصول على أغلبية الثلثين من مجموع عدد الأعضاء في الاقتراع الأول والثاني ، بينها يكون هناك على الأقل فاصل زمني لمدة ثلاثة أيام ، فيتم اجراء الاقتراع الثالث ، والمرشح الذي يحصل على الأغلبية المطلقة من أصوات العدد الكلي للأعضاء يتم انتخابه لمنصب رئيس الجمهورية. إذا لم يتم الحصول على الأغلبية المطلقة من الأصوات من مجموع عدد الأعضاء في الاقتراع الثالث ، فسوف يجرى اقتراع رابع بين المرشحين الاثنين اللذين يحصلان على أكبر عدد من الأصوات في الاقتراع الثالث ، وإذا لم ينتخب رئيس الجمهورية بالأغلبية المطلقة من مجموع عدد الأعضاء في هذا الاقتراع ، تجرى انتخابات عامة جديدة للجمعية الوطنية التركية الكبرى على الفور.
وتستمر مدة ولاية الرئيس الحالي للجمهورية حتى استلام الرئيس المنتخب لمنصبه.
وفيما يلى نص المادة السابقة بالصيغة التى عدلت بها فى عهد أردوغان المتأسلم فى 31 مايو 2007 :
يجرى انتخاب رئيس الجمهورية في غضون ستين يوما قبل انتهاء مدة شغل رئيس الجمهورية الحالي لمنصبه ؛ أو في غضون ستين يوما بعد شغور الرئاسة لأي سبب من الأسباب .
وفي الانتخابات الرئاسية التي تجرى بواسطة الاقتراع العام ينتخب المرشح الذي يحصل على الأغلبية المطلقة من الأصوات الصحيحة رئيساً للجمهورية . وفي حالة عدم الحصول على هذه الأغلبية في الاقتراع الأول ، يجرى الاقتراع الثاني في يوم الأحد الثاني بعد ذلك الاقتراع . ويكون باستطاعة المرشحين اللذين يحصلان على أكبر عدد من الأصوات في الاقتراع الأول أن يرشحا نفسيهما في الاقتراع الثاني ، وينتخب المرشح الذي يحصل على أغلبية الأصوات الصحيحة رئيسا للجمهورية .
وفي حالة وفاة مرشح يكون قد حصل على حق أن يرشح نفسه في الاقتراع الثاني ، أو في حالة فقدانه لأهلية الترشح ، يجرى الاقتراع الثاني بإحلال مرشح آخر طبقاً لترتيب المرشحين في الاقتراع الأول . وإذا بقي مرشح واحد فقط للاقتراع الثاني ، يجرى هذا الاقتراع كاستفتاء . وإذا حصل المرشح على معظم الأصوات فإنه يُنتخب رئيسا للجمهورية .
ويستمر شغل رئيس الجمهورية الحالي لمنصبه إلى أن يتولى الرئيس المنتخب منصبه .
وينظم القانون الإجراءات والمبادئ المتعلقة بالانتخابات الرئاسية .
ج - أداء اليمين (القَسَم)
المادة 103. عند توليه مهام منصبه ، يؤدى رئيس الجمهورية اليمين التالية أمام الجمعية الوطنية التركية الكبرى :
"بصفتي رئيسا للجمهورية ، أقسم بشرفي ونزاهتي (استقامتي أو أمانتي) ، أمام الجمعية الوطنية التركية الكبرى وأمام التاريخ ، على أن أحمي وأحافظ على وجود واستقلال الدولة ، وسلامة ووحدة وكمال أراضي الوطن والأمة التي لا تتجزأ ، والسيادة المطلقة للأمة ، وعلى أن أحترم وألتزم الدستور وسيادة القانون والديمقراطية ومبادئ الجمهورية العلمانية ، وأن لا أحيد عن المبدأ الذي يقول والفكرة التي تفيد بأن لكل فرد الحق في التمتع بحقوق الإنسان والحريات الأساسية في ظل ظروف السلام والرخاء والرفاه والوئام الازدهار الوطنيين وبروح من التضامن الوطني والعدالة ، وأن أبذل قصارى جهدي لإعلاء ورفع راية والحفاظ على مجد وشرف الجمهورية التركية وأن أؤدي دون تحيز الوظائف والمهام التي توليتها ".
د- الواجبات والسلطات
المادة 104. رئيس الجمهورية هو رئيس الدولة. وهو أو هي بهذه الصفة يمثل الجمهورية التركية ووحدة الأمة التركية ؛ وعليه أو عليها أن يضمن و يكفل ويسهر على ويرسخ ويرسي تنفيذ الدستور ، وأداء أجهزة الدولة لعملها أداء منتظما ومتناغما ومتسقا.
ولتحقيق هذه الغاية ، تكون الواجبات التي عليه أو عليها أداؤها ، والسلطات التي يزاولها أو يمارسها هو أو هي ، وفقا للشروط المنصوص عليها في المواد ذات الصلة من الدستور على النحو التالي :
أ) الواجبات والسلطات المتعلقة بالتشريع :
القيام ، إذا رأى أو رأت ضرورة لذلك (رأى أو رأت ذلك من الضروري) ، بإلقاء الكلمة الافتتاحية ( الخطاب الافتتاحي ) للجمعية الوطنية التركية الكبرى في اليوم الأول من السنة التشريعية ،
دعوة الجمعية الوطنية التركية الكبرى للانعقاد ، عند الضرورة ،
سن وإصدار القوانين ،
إعادة القوانين إلى الجمعية الوطنية التركية الكبرى لكي يعاد النظر فيها (من أجل إعادة النظر فيها) ،
إجراء استفتاء ، إذا رأى أو رأت ضرورة لذلك (رأى أو رأت ذلك من الضروري) ، على التشريعات المتعلقة بتعديل الدستور.
تقديم استئناف (التماس) أمام المحكمة الدستورية لإلغاء بعض أحكام القوانين والمراسيم التي لها قوة القانون ، جزئيا أو بالكامل ، أو من النظام الداخلي (اللائحة الداخلية والقواعد الاجرائية) للجمعية الوطنية التركية الكبرى ، جزئيا أو بالكامل ، على أساس أنها غير دستورية في الشكل أو في المضمون ،
الدعوة لاجراء انتخابات جديدة للجمعية الوطنية التركية الكبرى.
ب) الواجبات والسلطات المتعلقة بالمهام التنفيذية :
تعيين رئيس / رئيسة مجلس الوزراء وقبول استقالته أو استقالتها ،
تعيين وعزل (إقالة) الوزراء بناء على اقتراح من رئيس الوزراء ،
ترؤس مجلس الوزراء أو دعوة مجلس الوزراء للاجتماع برئاسته أو برئاستها كلما ومتى يرى أو ترى ضرورة لذلك ،
قبول أوراق اعتماد ممثلي الدولة التركية لدى الدول الأجنبية واستقبال ممثلي الدول الأجنبية المعين لجمهورية تركيا ،
التصديق على المعاهدات الدولية وإصدارها ،
تمثيل القيادة العسكرية العليا للقوات المسلحة التركية نيابة عن الجمعية الوطنية التركية الكبرى ،
اتخاذ قرار بشأن تعبئة القوات المسلحة التركية ،
تعيين رئيس هيئة الأركان العامة ،
دعوة مجلس الأمن القومي للاجتماع ،
ترؤس (أو رئاسة) مجلس الأمن القومي ،
إعلان الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ ، وإصدار المراسيم التي لها قوة القانون ، وفقا لقرارات مجلس الوزراء برئاسته أو رئاستها ،
التوقيع على المراسيم ،
إلغاء جميع أو بعض العقوبات المفروضة على بعض الأفراد ، نتيجة وبسبب المرض المزمن ، والعجز ، والشيخوخة ، (أي إصدار العفو الصحي)
تعيين أعضاء ورئيس مجلس الدولة الرقابي (الإشرافي) ،
إصدار تكليفات وتعليمات إلى مجلس الدولة الرقابي بإجراء والقيام بالتحريات والتحقيقات وعمليات التفتيش ،
تعيين أعضاء مجلس التعليم العالي ،
تعيين رؤساء الجامعات.
ج) الواجبات والسلطات المتعلقة بالهيئة القضائية (بالقضاء) :
تعيين أعضاء المحكمة الدستورية ، وربع أعضاء مجلس الدولة ، والمدعي العام ونائب المدعي العام لمحكمة الاستئناف العليا ، وأعضاء المحكمة الاستئناف العليا العسكرية ، وأعضاء المحكمة الإدارية العليا العسكرية وأعضاء المجلس الأعلى للقضاة والمدعين العامين.
يتولى رئيس الجمهورية أيضا ممارسة صلاحيات وسلطة الانتخاب والتعيين ، ويؤدي الواجبات الأخرى المخولة له أو لها (المسندة له أو لها) بموجب الدستور والقوانين.
ه - مساءلة وعدم مساءلة رئيس الجمهورية
المادة 105. جميع المراسيم الرئاسية توقع من قبل رئيس الوزراء ، و الوزراء المعنيين - باستثناء تلك التي يكون لرئيس الجمهورية سلطة سنها وإصدارها بنفسه من دون حاجة لتوقيع رئيس الوزراء والوزراء المختصين المعنيين ، وفقا لأحكام الدستور والقوانين الأخرى -. ويكون رئيس مجلس الوزراء والوزراء المختصون المعنيون مسؤولين عن هذه المراسيم ويخضعون للمساءلة عنها.
ولا يجوز تقديم أي طعن إلى أي سلطة قانونية ، بما في ذلك المحكمة الدستورية ، ضد القرارات والأوامر الموقعة من رئيس الجمهورية (التي تحمل توقيعه) باسمه/باسمها وبمبادرة منه/منها.
ويمكن عزل أو إقالة رئيس الجمهورية بتهمة الخيانة العظمى (أو توجيه عريضة اتهام رسمية له بتلك التهمة) بناء على طلب واقتراح مقدم من ما لا يقل عن ثلث العدد الإجمالي لأعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، وبقرار يصدر من ما لا يقل عن ثلاثة أرباع العدد الكلي للأعضاء.
و- العمل بالنيابة عن رئيس الجمهورية
المادة (106). في حالة الغياب المؤقت لرئيس الجمهورية نتيجة المرض ، أو السفر إلى الخارج أو ظروف مشابهة ومماثلة ، يخدم رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى في منصب القائم بأعمال رئيس الجمهورية ويمارس صلاحيات رئيس الجمهورية حتى يتمكن رئيس الجمهورية من أن يستأنف مهامه/تستأنف مهامها ، وكذلك في حالة شغور منصب الرئاسة (الرئيس) نتيجة الوفاة أو الاستقالة أو لأي سبب آخر ، إلى حين انتخاب رئيس جديد للجمهورية.
ز- الأمانة العامة لرئيس الجمهورية
المادة 107. ينظم إنشاء ومبادئ تنظيم وعمل وأداء ، وتعيين موظفي الأمانة العامة لرئاسة الجمهورية ، من خلال المراسيم الرئاسية. (تنظم مراسيم رئاسية إنشاء أمانة عامة لرئاسة الجمهورية ، ومبادئ تنظيمها وأدائها لعملها ، وتعيين موظفيها وأفرادها).
ح - مجلس الدولة الإشرافي (الرقابي)
المادة 108. يُخوَل مجلس الدولة الإشرافي (الرقابي) الذي يُلحَق بمكتب رئاسة الجمهورية ، لغرض تنفيذ وأداء وتعزيز مهام الإدارة بشكل منتظم وفعال (بصفة منتظمة وتتسم بالكفاءة) ولغرض احترامها للقانون وتقيدها به ، وينال صلاحية إجراء بناء على طلب من رئيس الجمهورية كافة (جميع) الاستفسارات والتحقيقات وعمليات التفتيش على جميع الهيئات والمؤسسات العامة ، وجميع المؤسسات التي تملك تلك الهيئات العامة والمؤسسات فيها حصة أكثر من نصف رأس المال ، والمنظمات المهنية العامة ، ورابطات أصحاب العمل أو جمعيات أرباب العمل والنقابات العمالية (نقابات العمال) على جميع المستويات ، وجمعيات ورابطات ومؤسسات الرعاية الاجتماعية العامة (الرفاه الاجتماعي).
ولا تندرج القوات المسلحة وجميع الهيئات القضائية والأجهزة القضائية ضمن نطاق اختصاص مجلس الدولة الإشرافي ، بل تكون خارج نطاق اختصاصه.
يعين رئيس الجمهورية أعضاء مجلس الدولة الإشرافي ورئيس ذلك المجلس - الذي يسميه من بين أولئك الأعضاء- ، يعينهم من بين أولئك الذين لديهم المؤهلات المنصوص عليها والمحددة في القانون .
ينظم عمل مجلس الدولة الإشرافي ، ومدة عضوية وخدمة أعضائه ، وغيرها من المسائل الأخرى المتعلقة بوضعهم بموجب القانون.
ثانيا. مجلس الوزراء
أ- التشكيل (التكوين)
المادة 109. يتكون (يتشكل) مجلس الوزراء من رئيس الوزراء والوزراء.
ويعين رئيس الوزراء مِن قِبل رئيس الجمهورية من بين أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
يُسمى ويُرشَح الوزراء من قِبل رئيس مجلس الوزراء ويعينون من قِبل الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، أو يُختارون من بين المؤهلين للانتخاب كنواب ، ويمكن لرئيس الجمهورية أن يعزلهم (يقيلهم) ، بناء على اقتراح من رئيس مجلس الوزراء عند الضرورة (عندما تُرتأى ضرورة لذلك) .
ب - تولي مجلس الوزراء السلطة (منصبه ومهام منصبه) والتصويت بالثقة فيه
المادة 110. تقدم وتعرض القائمة الكاملة لأعضاء مجلس الوزراء إلى الجمعية الوطنية التركية الكبرى. إذا كانت الجمعية الوطنية التركية الكبرى في عطلة ، يجب دعوتها إلى الانعقاد.
ويتلو أو يقرأ رئيس الوزراء أو أحد الوزراء برنامج الحكومة الخاص بمجلس الوزراء أمام الجمعية الوطنية التركية الكبرى في غضون أسبوع من تشكيل مجلس الوزراء ويعقب ذلك إجراء تصويت على الثقة في المجلس. ويبدأ النقاش والمناقشة حول التصويت على الثقة بعد يومين كاملين من قراءة وتلاوة البرنامج ويبدأ التصويت بعد يوم كامل من انتهاء المناقشة.
ج - التصويت بالثقة خلال وجود مجلس الوزراء في منصبه وأثناء توليه مهامه
المادة (111). يجوز لرئيس الوزراء ، إذا رأى ضرورة لذلك ، وبعد مناقشة المسألة في مجلس الوزراء ، أن يطلب إجراء تصويت على الثقة في الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
ولا يجوز طرح طلب التصويت على الثقة للمناقشة قبل انقضاء يوم واحد كامل على تقديم هذا الطلب إلى الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، ولا يطرح للتصويت إلا بعد مرور يوم كامل بعد انتهاء المناقشة.
لا يجوز رفض طلب للتصويت على الثقة إلا بالأغلبية المطلقة من مجموع عدد الأعضاء.
د- الوظائف والمهام والمسؤوليات السياسية
المادة (112). يضمن ويكفل رئيس مجلس الوزراء ، بصفته واعتباره رئيسا لمجلس الوزراء ، ضمان التعاون في ما بين الوزراء ، والإشراف على تنفيذ السياسة العامة للحكومة.
أعضاء مجلس الوزراء مسؤولون بالتضامن مسؤولية مشتركة عن تنفيذ هذه السياسة.
ويكون كل وزير مسؤولا أمام رئيس مجلس الوزراء ويكون مسؤولا أيضا عن تصريف وإدارة الشؤون المندرجة ضمن اختصاصه /أو اختصاصها وعن أعمال وأفعال وأنشطة مرؤوسيه /أو مرؤوسيها (الموظفين التابعين له /أو لها).
يضمن ويكفل رئيس مجلس الوزراء ممارسة الوزراء لمهامهم وفقا للدستور والقوانين ويتخذ تدابير تصحيحية تحقيقا لهذه الغاية.
ويؤدي أعضاء مجلس الوزراء الذين ليسوا من النواب (الذين لا يكونون نواباً في ج.و.ت.ك.) اليمين أمام الجمعية الوطنية التركية الكبرى كما هو مكتوب في المادة 81 وبصيغتها الواردة فيها ، وأثناء وخلال فترة ومدة شغلهم لمناصبهم كوزراء ، عليهم الالتزام بالقواعد والشروط التي يخضع لها نواب الجمعية ويتمتعون بالحصانة البرلمانية. ويحصلون على نفس الرواتب والبدلات التي يحصل عليها أعضاء الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
ه- الوزراء ، وتشكيل الوزارات
المادة (113). ينظم تشكيل ، وإلغاء ، ووظائف ومهام وصلاحيات وتنظيم الوزارات بموجب القانون.
ويجوز لوزير أن يقوم مقام وزير آخر إذا شغرت وزارة أو إذا كان الوزير الآخر في إجازة أو غائبا (متغيبا) لسبب وجيه. بيد أنه (ولكن) لا يجوز لوزير أن يقوم مقام أكثر من وزير آخر واحد.
والوزير الذي يمثل أمام المحكمة العليا بقرار من الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، يفقد وضعه الوزاري. وفي حالة مثول رئيس الوزراء أمام المحكمة العليا ، تعتبر الحكومة مستقيلة.
إذا شغر منصب وزاري لأي سبب من الأسباب ، يعين وزير جديد في المنصب خلال (في غضون) خمسة عشر يوما.
و- مجلس الوزراء المؤقت خلال (أثناء) الانتخابات
المادة (114). يستقيل وزراء العدل والداخلية والاتصالات ، قبل الانتخابات العامة ، من الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
وقبل ثلاثة أيام من بدء الانتخابات أو في حالة اتخاذ قرار باجراء انتخابات جديدة قبل نهاية فترة الانتخابات (قبل انتهاء المدة الانتخابية) ، وفي غضون خمسة أيام من صدور هذا القرار ، يعيِّن رئيس الوزراء أشخاصا مستقلين من داخل أو خارج الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، في هذه الوزارات .
في حالة اتخاذ قرار باجراء انتخابات جديدة بموجب المادة 116 ، يستقيل مجلس الوزراء ويعين رئيس الجمهورية رئيسا للوزراء لكي يقوم بتشكيل مجلس وزراء مؤقت.
ويتألف (يتكون) مجلس الوزراء المؤقت من أعضاء جماعات (مجموعات) الأحزاب السياسية (المجموعات الحزبية) بما يتناسب مع عضويتهم البرلمانية باستثناء وزراء العدل والداخلية ، والاتصالات ، والذين يكونون من الأشخاص المستقلين المعينين من داخل أو خارج الجمعية الوطنية التركية الكبرى.
ويحدد رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى عدد الأعضاء الذين يؤخذون من المجموعات الحزبية ، ويبلغ رئيس الوزراء بعددهم. ويستعاض عن أعضاء الأحزاب الذين لا يقبلون مناصب وزارية تعرض عليهم ، أو الذين يستقيلون في وقت لاحق ، بأشخاص مستقلين من داخل أو خارج الجمعية الوطنية التركية الكبرى.(يستعاض عنهم أي يحل محلهم).
يتم تشكيل مجلس الوزراء المؤقت في غضون خمسة أيام من تاريخ نشر قرار اجراء انتخابات جديدة في الجريدة الرسمية.
ولا يكون مجلس الوزراء المؤقت خاضعا للتصويت على الثقة.
ويبقى أعضاء مجلس الوزراء المؤقت في مناصبهم طيلة مدة الانتخابات ، وحتى تنعقد الجمعية الجديدة (دورتها الجديدة) .
ز- اللوائح
المادة (115). يجوز لمجلس الوزراء إصدار اللوائح التي تنظم وتحكم طريقة تنفيذ القوانين أو تحدد وتعيِّن المسائل التي يأمر بها القانون ، شريطة (بشرط) أن لا تتعارض - تلك اللوائح - مع القوانين القائمة وشريطة أن يتم فحصها ودراستها من قبل مجلس الدولة.
وتوقع اللائحة من قبل رئيس الجمهورية (تحمل توقيعه) وتصدر بنفس الطريقة التي تصدر بها القوانين.
ح - دعوة رئيس الجمهورية إلى إجراء انتخابات للجمعية الوطنية التركية الكبرى
المادة (116). في الحالات التي يفشل فيها مجلس الوزراء في الحصول على تصويت بالثقة بموجب المادة 110 أو في الحالات التي يجبر فيها على الاستقالة نتيجة لتصويت بحجب الثقة عنه بموجب ووفقا للمادة 99 أو 111 ، وإذا لم يتسن تشكيل مجلس وزراء جديد في غضون خمسة وأربعين يوما ، أو إذا فشل مجلس الوزراء الجديد في الحصول على تصويت بالثقة فيه ، يجوز لرئيس الجمهورية ، بالتشاور مع رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، أن يدعو إلى اجراء انتخابات جديدة.
إذا لم يتسن تشكيل مجلس وزراء جديد في غضون خمسة وأربعين يوما من استقالة رئيس الوزراء بدون أن يخسر في تصويت على الثقة (بدون صدور تصويت بحجب الثقة عنه) أو أيضا في غضون خمسة وأربعين يوما من اجراء انتخابات مكتب رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى المنتخبة حديثا ، يجوز لرئيس الجمهورية أيضا وبالمثل ، بالتشاور مع رئيس الجمعية الوطنية التركية الكبرى ، أن يدعو إلى اجراء انتخابات جديدة.
ينشر قرار الدعوة إلى اجراء انتخابات جديدة في الجريدة الرسمية ، وتجرى الانتخابات بعد ذلك.
ط - الدفاع الوطني
أ - منصب القائد الأعلى ومنصب رئيس هيئة الأركان العامة
المادة (117). منصب القائد العام للقوات المسلحة لا ينفصل عن الوجود الروحي للجمعية الوطنية التركية الكبرى ، ويمثله - هذا المنصب - رئيس الجمهورية.
ويكون مجلس الوزراء مسؤولا أمام الجمعية الوطنية التركية الكبرى عن الأمن القومي وعن إعداد القوات المسلحة للدفاع عن البلاد.
أما رئيس هيئة الأركان العامة فهو قائد القوات المسلحة ، وفي زمن وأوقات الحرب يمارس واجبات القائد الأعلى نيابة عن رئيس الجمهورية.
ويعين رئيس هيئة الأركان العامة من قبل رئيس الجمهورية بناء على اقتراح من مجلس الوزراء ، وتنظم واجباته وسلطاته بموجب القانون. ويكون رئيس هيئة الأركان العامة مسؤولا أمام رئيس الوزراء في ممارسة مهامه وصلاحياته.
وتنظم العلاقات الوظيفية ونطاق اختصاص وزارة الدفاع الوطني فيما يتعلق برئيس هيئة الأركان العامة وقادة القوات المسلحة بموجب القانون.
ب - مجلس الأمن القومي
المادة (118). (بصيغتها المعدلة في 17 أكتوبر 2001)
يتألف (يتكون) مجلس الأمن القومي من رئيس الوزراء ، ورئيس هيئة الأركان العامة ، ونواب رئيس الوزراء ووزراء العدل والدفاع الوطني والداخلية (الشؤون الداخلية) ، والخارجية (الشؤون الخارجية) ، وقادة الجيش والبحرية والقوات الجوية والقائد العام للدرك (الشرطة) ، برئاسة (تحت رئاسة) رئيس الجمهورية.
اعتمادا على تفاصيل (تبعا لخصائص) جدول الأعمال تجوز دعوة الوزراء وغيرهم من الأشخاص المعنيين لحضور اجتماعات المجلس - مجلس الأمن القومي - ويجوز الاستماع إلى آرائهم.
ويقوم مجلس الأمن القومي بعرض وجهات نظره وآرائه على مجلس الوزراء بشأن القرارات الاستشارية التي تتخذ ويكفل ويضمن الشروط الضرورية فيما يتعلق (المتعلقة) بإنشاء وصياغة وتنفيذ وتشكيل سياسة الأمن القومي للدولة (الخاصة بالدولة). ويقوم مجلس الوزراء باجراء تقييم لقرارات مجلس الأمن القومي بشأن (المتعلقة ب) التدابير التي يراها ضرورية للحفاظ على وجود واستقلال الدولة وسلامتها ووحدتها وعدم قابليتها للتجزئة ، والسلم والأمن في المجتمع.
ويضع رئيس الجمهورية جدول أعمال مجلس الأمن القومي مع الأخذ في الاعتبار (آخذا في الاعتبار) المقترحات المقدمة من رئيس الوزراء ورئيس هيئة الأركان العامة.
في حالة غياب رئيس الجمهورية ، يجتمع مجلس الأمن القومي برئاسة (تحت رئاسة) رئيس الوزراء.
تنظم طريقة تنظيم وواجبات الأمانة العامة لمجلس الامن القومي بموجب القانون.
ثالثا - الإجراءات التي تحكم فرض حالات الطوارئ
أ- حالات الطوارئ
1- إعلان حالة الطوارئ بسبب كارثة طبيعية أو أزمة اقتصادية خطيرة
المادة 119. في حالة حدوث الكوارث الطبيعية أو الأمراض الوبائية الخطيرة أو أزمة اقتصادية خطيرة ، يجوز لمجلس الوزراء ، مجتمعا برئاسة (تحت رئاسة) رئيس الجمهورية ، أن يعلن حالة الطوارئ في منطقة واحدة أو أكثر أو في جميع أنحاء البلاد لمدة لا تتجاوز ستة أشهر.
2- إعلان حالة الطوارئ بسبب أعمال عنف واسعة النطاق وحدوث تدهور خطير في النظام العام
المادة (120). في حال وجود مؤشرات ودلائل جدية على أعمال عنف واسعة النطاق تستهدف وترمي إلى تدمير وتقويض النظام الديمقراطي الحر الذي أنشأه الدستور أو تقويض الحقوق والحريات الأساسية ، أو في حالة تدهور خطير في النظام العام بسبب أعمال عنف ، يجوز لمجلس الوزراء ، في إطار اجتماعه برئاسة (تحت رئاسة) رئيس الجمهورية ، بعد التشاور مع مجلس الأمن القومي ، أن يعلن حالة الطوارئ في منطقة واحدة أو أكثر أو في جميع أنحاء البلاد لمدة لا تتجاوز ستة أشهر.
3- القواعد المتعلقة بحالة الطوارئ
المادة (121). في حالة إعلان حالة الطوارئ بموجب ووفقا لأحكام المادتين 119 و 120 من الدستور ، يجب أن ينشر هذا القرار في الجريدة الرسمية ، ويعرض على الفور على الجمعية الوطنية التركية الكبرى للموافقة عليه (لكي توافق عليه). إذا كانت الجمعية الوطنية التركية الكبرى في عطلة ، يجب دعوتها للانعقاد على الفور. ويجوز للجمعية تغيير مدة حالة الطوارئ ، ويجوز لها تمديد فترة سريانها ، لمدة أقصاها أربعة أشهر فقط ، في كل مرة بناء على طلب من مجلس الوزراء ، أو يجوز لها رفع حالة الطوارئ.
وتنظم الالتزامات المالية والمادية والخاصة بالعمل (الوظيفية) والتي تفرض على المواطنين في حالة إعلان حالة الطوارئ بموجب المادة 119 ، وكذلك وفقا لطبيعة كل نوع من أنواع حالة الطوارئ ، الإجراء المتعق بكيفية تقييد أو قصر أو تعليق الحقوق الأساسية والحريات تمشيا مع المبادئ الواردة في المادة 15 ، وكيف وبأي وسيلة تتخذ التدابير التي تقتضيها الحالة (كيفية اتخاذها ووسائل اتخاذها) ، ونوع الصلاحيات الممنوحة لموظفي الخدمة العامة (للموظفين العموميين) ، ونوع التغييرات التي يجب أن تحدث (تتم وتحصل) في مناصب ومراكز المسؤولين ، والإجراءات التي تنظم وتحكم فرض حالة الطوارئ ، ينظم كل ما ورد في هذه الفقرة بموجب قانون حالة الطوارئ.
أثناء حالة الطوارئ ، يجوز لمجلس الوزراء مجتمعا برئاسة رئيس الجمهورية ، إصدار مراسيم لها قوة القانون بشأن المسائل والأمور التي تقتضيها حالة الطوارئ. وتنشر هذه المراسيم في الجريدة الرسمية ، وتقدم إلى (وتعرض على) الجمعية الوطنية التركية الكبرى في نفس اليوم للموافقة عليها (لكي توافق عليها) ، ويبين في النظام الداخلى (القواعد الاجرائية أو اللائحة الداخلية) الحد الزمني (المهلة الزمنية) والإجراءات المتعلقة بالحصول على موافقة الجمعية على تلك المراسيم.
ب- الأحكام العرفية والتعبئة وحالة الحرب
المادة 122. يجوز لمجلس الوزراء ، برئاسة رئيس الجمهورية ، بعد التشاور مع مجلس الأمن القومي ، أن يعلن الأحكام العرفية في منطقة واحدة أو أكثر أو في جميع أنحاء البلاد لمدة لا تتجاوز ستة أشهر ، في حالة حدوث (حصول) أعمال عنف واسعة النطاق (على نطاق واسع) تكون أكثر خطورة من الحالات التي تستلزم وتقتضي إعلان حالة الطوارئ والتي تهدف وترمي إلى تقويض وتدمير النظام الديمقراطي الحر أو الحقوق والحريات الأساسية الواردة والمكرسة في الدستور ، أو في حالة الحرب ، وظهور ونشوء وضع وحالة تستلزم الحرب ، أو حدوث انتفاضة ، أو انتشار ارتكاب أعمال تمرد عنيفة وقوية ضد الوطن والجمهورية ، أو حدوث أعمال عنف واسعة النطاق (على نطاق واسع) ذات مصدر إما داخلي أو خارجي (نابعة من أو يحركها الداخل أو الخارج) تهدد وحدة وسلامة البلاد والأمة وعدم قابليتها للتجزئة (للتجزؤ). وينشر هذا القرار فورا في الجريدة الرسمية ، ويعرض على الجمعية الوطنية التركية الكبرى للموافقة عليه (لكي توافق عليه) ، في اليوم نفسه. إذا كانت الجمعية الوطنية التركية الكبرى في عطلة ، يجب دعوتها للانعقاد على الفور. ويجوز للجمعية الوطنية التركية الكبرى ، عندما ترى ذلك ضروريا (عندما ترى ضرورة لذلك) ، أن تقوم بتقليل وتخفيض والحد من أو تمديد فترة الأحكام العرفية أو رفعها.
خلال فترة الأحكام العرفية (فترة سريانها) ، يجوز لمجلس الوزراء مجتمعا برئاسة رئيس الجمهورية إصدار مراسيم لها قوة القانون بشأن (فيما يتعلق ب) المسائل التي تقتضيها حالة الأحكام العرفية.
وتنشر هذه المراسيم في الجريدة الرسمية ، وتعرض وتقدم للحصول على موافقة الجمعية الوطنية التركية الكبرى في نفس اليوم. ويبين النظام الداخلي (القواعد الاجرائية أو اللائحة الداخلية) المهلة الزمنية والإجراءات المتعلقة بالحصول على موافقة الجمعية.
يتطلب (يحتاج ) تمديد فترة الأحكام العرفية لمدة أقصاها أربعة أشهر في كل مرة ، قرارا من الجمعية الوطنية التركية الكبرى. وفي حالة حدوث الحرب ، تكون فترة التمديد مفتوحة وغير مقيدة بأربعة أشهر .
في حالة الأحكام العرفية والتعبئة وحالة الحرب ، ينظم القانون الأحكام الواجبة التطبيق وطريقة تصريف شؤون الدولة ، والعلاقات مع الإدارة ، والطريقة التي يتم ويجب بها تقييد الحريات أو تعليقها ووقف تنفيذها ، والالتزامات التي يجب فرضها على المواطنين في حالة الحرب أو في حالة ظهور ونشوء حالة ووضع يستلزم ويقتضي الحرب .
ويقوم قادة الأحكام العرفية بممارسة مهامهم وواجباتهم تحت سلطة رئيس هيئة الأركان العامة.
رابعا. الادارة
أ - أساسيات الإدارة
1- الوحدة العضوية التي لا تتجزأ والشخصية الاعتبارية العامة للإدارة
المادة 123. تشكل الإدارة كلاً واحداً فيما يتعلق بهيكلها وبنيتها ووظائفها ومهامها ، وينظمها القانون.
ويستند تنظيم ووظائف ومهام الإدارة على مبادئ المركزية والإدارة المحلية.
لا تنشأ الهيئات العامة للشركات إلا بموجب القانون فقط ، أو بمقتضي ومن جانب السلطة الممنوحة صراحة في القانون.
2- اللوائح الداخلية
المادة 124. يجوز لرئاسة الوزراء والوزارات ، والهيئات الاعتبارية العامة إصدار لوائح داخلية من أجل كفالة وضمان تطبيق القوانين والأنظمة المتعلقة بميادين ومجالات أعمالهم على وجه الخصوص ، شريطة أن لا تتعارض هذه اللوائح الداخلية مع هذه القوانين والأنظمة.
ويحدد القانون اللوائح الداخلية التي يجب أن تنشر (يجب نشرها) في الجريدة الرسمية.
ب - اللجوء إلى المراجعة القضائية
المادة (125). (بصيغتها المعدلة في 13 أغسطس 1999)
يتاح اللجوء إلى المراجعة القضائية ضد وفيما يتعلق بجميع الإجراءات والأعمال والقوانين الإدارية ( جميع الإجراءات والأعمال والقوانين التى تتخذها الإدارة وتصدر عنها) . ويجوز اقتراح (طلب) التحكيم الوطني (المحلي) أو الدولي لتسوية المنازعات التي تنشأ عن الشروط والعقود التي بموجبها يتم منح الامتيازات المتعلقة بالخدمات العامة. والمنازعات التي تكون عناصر أجنبية طرفا فيها هي وحدها التي يمكن حلها عن طريق (بواسطة) التحكيم الدولي.
وأما القوانين التي تصدر عن رئيس الجمهورية بحكم اختصاصه/اختصاصها ، وكذلك قرارات المجلس العسكري الأعلى ، فلا تندرج ولا تدخل في نطاق المراجعة القضائية. وفي القضايا والدعاوى المرفوعة والمقامة ضد الإجراءات والقوانين الإدارية ، يسري التقادم (النظام الأساسي للقيود) اعتبارا من تاريخ الإخطار المكتوب (الخطي) .
وتقتصر السلطة القضائية على التحقق من مطابقة الإجراءات والأعمال والقوانين - التي تتخذها الإدارة وتصدر عنها - مع القانون. ولا يصدر أي حكم قضائي يقيد ممارسة وظيفة السلطة التنفيذية وفقا للأشكال والمبادئ التي ينص عليها القانون ، أو تكون له صفة الإجراء أو القانون الإداري ، أو يزيل ويلغي السلطات التقديرية.
وإذا كان أدى تنفيذ أي إجراء أو قانون إداري إلى (تسبب في أو أسفر عن) أضرار يصعب أو يستحيل التعويض عنها ، وكان من الواضح في الوقت نفسه أن هذا القانون غير قانوني وغير مشروع (مخالف أو محظور) ، يجوز اتخاذ قرار بوقف التنفيذ ، مع إبداء والإشارة إلى الأسباب وذكرها.
يجوز للقانون أن يحد من إصدار أوامر بوقف التنفيذ في الحالات التالية : حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية والتعبئة وحالة الحرب ، وذلك لدواعي ولأسباب تتعلق بالأمن القومي والنظام العام والصحة العامة.
وتكون الإدارة مسؤولة عن التعويض عن الأضرار الناجمة عن الإجراءات التي تتخذها والقوانين التي تصدرها (تتحمل مسؤولية التعويض).
ج- تنظيم الإدارة
1- الإدارة المركزية
المادة 126. تنقسم تركيا ، من حيث الهيكل الإداري المركزي (من حيث هيكلها الإداري المركزي) ، إلى محافظات (مقاطعات) على أساس الموقع الجغرافي والظروف والأحوال الاقتصادية ، ومتطلبات الخدمات العامة ؛ وتنقسم المحافظات إلى مستويات أدنى للمناطق والدوائر الإدارية.
وتستند إدارة المحافظات على مبدأ تفويض الصلاحيات والسلطات على نطاق أوسع.
ويجوز إنشاء هيئات إدارية مركزية تضم وتشمل عدة محافظات وذلك لضمان كفاءة وتنسيق الخدمات العامة. وتنظم وظائف وصلاحيات وسلطات هذه الهيئات بموجب القانون.
2- الإدارات المحلية
المادة (127). (بصيغتها المعدلة في 23 يوليو 1995)
الهيئات الإدارية المحلية هي كيانات اعتبارية عامة أنشئت (تنشأ) لتلبية الاحتياجات المحلية المشتركة لسكان المحافظات والدوائر والمناطق البلدية والقرى ، وينتخب الناخبون أجهزة صنع القرار فيها على النحو المبين (والموصوف) في القانون ، ويحدد القانون أيضا مبادئ هيكلها .
وينظم تشكيل وواجبات وسلطات الادارة المحلية بموجب القانون وفقا لمبدأ الإدارة المحلية.
وتعقد (تجرى) انتخابات الإدارات المحلية مرة كل خمس سنوات وفقا للمبادئ المنصوص عليها في المادة 67. ولكن مع ذلك ، فإن الانتخابات العامة أو الفرعية أو الداخلية للهيئات الإدارية المحلية أو لأفرادها وأعضائها ، التي يجب ومن المقرر أن تجري في غضون سنة قبل أو بعد الانتخابات العامة أو الفرعية للنواب ، وتجرى وتعقد بالتزامن مع وفي نفس وقت إجراء الانتخابات العامة أو الفرعية للنواب. ويجوز أن ينص القانون على ترتيبات إدارية خاصة للمراكز الحضرية الأكبر حجما.
وتحسم (تحل) الهيئة القضائية الإجراءات المتعلقة بالاعتراضات على تولي الأجهزة والهيئات المنتخبة للحكم المحلي أو على وضعها كأجهزة ، وفقدانها لهذا الوضع. ومع ذلك ، كتدبير مؤقت ، يجوز لوزير الداخلية إقالة أجهزة الإدارة المحلية هذه أو أعضائها الذين يكونون قد بدأ التحقيق معهم أو الملاحقة القضائية لهم ومقاضاتهم على أساس جرائم ومخالفات متصلة بواجباتهم ، وذلك ريثما وفي انتظار صدور الحكم القضائي بشأنهم.
وللإدارة المركزية سلطة الوصاية الإدارية على أجهزة الحكم المحلي في إطار المبادئ والإجراءات التي حددها ونص عليها القانون وذلك بهدف كفالة وضمان سير الخدمات المحلية وأداءئها لوظائفها وفقا لمبدأ الوحدة العضوية التي لا تتجزأ للإدارة ، وتأمين وضمان خدمة عامة موحدة ، وحماية المصلحة العامة (الحفاظ على الصالح العام) ، وتلبية الاحتياجات المحلية ، بطريقة مناسبة.
وينظم القانون انضواء وتشكيل الهيئات الإدارية المحلية في اتحاد بإذن وتصريح من مجلس الوزراء لغرض أداء خدمات عامة محددة ، وينظم أيضا مهام وصلاحيات ووظائف هذه الاتحادات والنقابات وترتيباتها المالية والأمنية ، وكذلك روابطها وعلاقاتها المتبادلة مع الإدارة المركزية. وتخصص لهذه الهيئات الإدارية الموارد المالية بما يتناسب مع وظائفها.
د- الأحكام المتعلقة بالموظفين العموميين
1- المبادئ العامة
المادة 128. يتولى ويؤدي الموظفون العموميون وغيرهم من المستخدمين العموميين الآخرين المهام الأساسية والدائمة التي تتطلبها وتقتضيها الخدمات العامة التي المنوطة بالدولة والمطلوبة منها تنفيذها وأداؤها ، منها ومن مؤسساتها الاقتصادية وغيرها من الهيئات الاعتبارية العامة الأخرى ، وفقا لمبادئ الإدارة العامة.
وينظم القانون مؤهلات الموظفين العموميين وغيرهم من المستخدمين العموميين الآخرين ، والإجراءات التي تحكم تعييناتهم وواجباتهم وصلاحياتهم وحقوقهم ومسؤولياتهم ، ورواتبهم وبدلاتهم ، وغير ذلك من الأمور الأخرى ذات الصلة بوضعهم.
وينظم القانون خصيصا الإجراءات والمبادئ التي تحكم تدريب كبار المديرين (كبار مسؤولي الإدارة).
2- الواجبات والمسؤوليات ، والضمانات اللازمة أثناء الإجراءات التأديبية
المادة 129. الموظفون العموميون وغيرهم من المستخدمين العموميين الآخرين ملزمون بأداء وتنفيذ واجباتهم بولاء وإخلاص للدستور والقوانين. ولا يجوز إخضاع الموظفين العموميين ، وغيرهم من المستخدمين العموميين الآخرين وأعضاء المنظمات المهنية العامة أو هيئاتها الأعلى للعقوبات التأديبية بدون منحهم الحق في الدفاع عن أنفسهم.
ويجب أن تخضع القرارات التأديبية للمراجعة القضائية ، باستثناء الإنذارات ولفت النظر (التحذيرات والتأنيب والتوبيخ) .
وتستثنى من ذلك الأحكام المتعلقة بأعضاء وأفراد القوات المسلحة ، والقضاة والمدعين العامين (ممثلي النيابة) ، فهي أحكام محفوظة وحصينة.
ولا ترفع قضايا ولا تحال دعاوى التعويض عن الأضرار الناجمة عن أخطاء - ارتكبها موظفون عموميون أو غيرهم من المستخدمين العموميين الآخرين في ممارسة واجباتهم - ضد الإدارة إلا وفقا للإجراءات والشروط التي يبينها القانون وينص عليها ، ورهناً باللجوء إليها.
وتكون مقاضاة ومحاكمة الموظفين العموميين وغيرهم من المستخدمين العموميين الآخرين عن (بتهمة) الجرائم والمخالفات المزعومة مرهونة وخاضعة ، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون ، إلى صدور إذن وتصريح بذلك من السلطة الإدارية التي يحددها القانون.
ه - مؤسسات التعليم العالي وهيئاتها العليا
1- مؤسسات التعليم العالي
المادة 130. لغرض تدريب القوى البشرية في ظل نظام التعليم المعاصر ومبادئ التدريب المعاصرة وتلبية احتياجات الأمة والبلاد ، تنشئ وتقيم الدولة بموجب القانون الجامعات التي تضم وتتكون من عدة وحدات (وحدات عديدة) كمؤسسات عامة ذات استقلال ذاتي في يتعلق بالتدريس ، وتنيط بها وتخصصها لمهام التعليم والتدريب على مختلف المستويات بعد التعليم الثانوي ، ومهام إجراء البحوث ، والعمل كهيئات استشارية ، وإصدار المطبوعات ، وخدمة البلاد والإنسانية.
ويمكن للمؤسسات الخاصة أن تنشئ مؤسسات للتعليم العالي ، تحت إشراف وسيطرة الدولة ورقابتها ، وذلك وفقا للإجراءات والمبادئ المنصوص عليها في القانون وبشرط عدم السعي إلى تحقيق الربح.
وينص القانون على توزيع جغرافي متوازن للجامعات في جميع أنحاء البلاد.
ويجوز للجامعات ، ولأعضاء هيئة التدريس فيها ومعاونيهم ومساعديهم الانخراط والمشاركة بحرية في جميع أنواع البحث العلمي والنشر. بيد أن (ولكن) هذا لا يتضمن ولا يشمل الحرية في الانخراط في الأنشطة الموجهة ضد وجود واستقلال الدولة ، وضد سلامة الأمة والوطن وعدم قابليتهما للتجزئة.
وتكون الجامعات والوحدات المرفقة بها والملحقة بها تحت سيطرة وإشراف الدولة ، وتكفل وتضمن الدولة أمنها.
ويُعيَّن رؤساء الجامعات من قِبَل رئيس الجمهورية ، ويعين عمداء الكليات من قبل مجلس التعليم العالي ، وفقا لإجراءات وأحكام القانون (الإجراءات والأحكام التي ينص عليها القانون).
ولا يجوز عزل أو إقالة الأجهزة الإدارية والرقابية (الإشرافية) للجامعات وأعضاء هيئة التدريس فيها لأي سبب من الأسباب من مناصبهم بواسطة سلطات أخرى غير سلطات الأجهزة المختصة في الجامعة أو مجلس التعليم العالي.
تعرض الميزانيات التي تضعها الجامعات ، بعد أن يدرسها مجلس التعليم العالي ويوافق عليها ، على وزارة التربية والتعليم ، وتوضع موضع التنفيذ ويتم الإشراف عليها وفقا للمبادئ المطبقة على الميزانيات العامة والفرعية.
وينظم القانون إنشاء مؤسسات التعليم العالي وأجهزتها ، وأداءها - لعملها - وانتخاباتها ، وواجباتها ، وسلطاتها ومسؤولياتها ، والإجراءات الواجب إتباعها من جانب الدولة في ممارسة حقها في الاشراف والتفتيش على الجامعات ، وواجبات أعضاء هيئة التدريس فيها ، وألقابهم ، وتعييناتهم وترقياتهم وتقاعدهم ، وتدريبهم ، وعلاقات الجامعات وأعضاء هيئة التدريس فيها مع المؤسسات العامة وغيرها من المنظمات الأخرى ، ومستوى التعليم ومدته ، وقبول الطلبة في مؤسسات التعليم العالي ، واشتراطات الحضور والرسوم (المصاريف) ، والمبادئ المتعلقة بالمساعدة التي يجب أن تقدمها الدولة ، والمسائل المتعلقة بالعقوبات والإجراءات التأديبية والجزائية ، والشؤون المالية ، وحقوق الموظفين والأفراد ، والشروط التي يجب أن يلتزم بها (يمتثل لها) أعضاء هيئة التدريس ، وتعيين وتكليفات أعضاء هيئة التدريس وفقا للمتطلبات في ما بين الجامعات ، والسعي إلى تقديم التدريب والتعليم في حرية وفي ظل وتحت ضمانات ووفقا لمتطلبات العلم والتكنولوجيا المعاصرة ، واستخدام الموارد المالية التي تقدمها الدولة وتوفرها لمجلس التعليم العالي وللجامعات.
وتخضع مؤسسات التعليم العالي التي تنشئها مؤسسات خاصة للأحكام المنصوص عليها في الدستور بخصوص مؤسسات الدولة للتعليم العالي (مؤسسات التعليم العالي الحكومية) ، وذلك فيما يتعلق بالأنشطة الأكاديمية ، وتعيين وتوظيف أعضاء هيئة التدريس والأمن ، باستثناء المسائل المالية والإدارية.
2- هيئات التعليم العالي العليا
المادة (131). ينشأ مجلس التعليم العالي للتخطيط وتنظيم وإدارة ، والإشراف على التعليم الذي تقدمه مؤسسات التعليم العالي ، ولتوجيه أنشطة التدريس والتعليم والبحث العلمي ، ولضمان وكفالة إنشاء وتطوير هذه المؤسسات وفقا للأهداف و مجموعة المبادئ الواردة في القانون ، ولضمان الاستخدام الفعال للموارد المخصصة للجامعات ، ولكي يخطط لتدريب أعضاء هيئة التدريس.
ويتألف (يتكون) مجلس التعليم العالي من أعضاء يعينهم رئيس الجمهورية من بين المرشحين الذين تم ترشيحهم من قِبل مجلس الوزراء ، ورئيس هيئة الأركان العامة والجامعات ، ووفقا للأعداد ، والمؤهلات والإجراءات المنصوص عليها في القانون ، مع إعطاء الأولوية لأولئك الذين قد خدموا وعملوا بنجاح كأعضاء في هيئة التدريس في الجامعات أو كعمداء ، وللأعضاء الذين يعينهم مباشرة رئيس الجمهورية بنفسه.
وينظم القانون طريقة تنظيم المجلس ووظائفه ومسؤولياته وسلطاته ومبادئ عمله.
3- مؤسسات التعليم العالي الخاضعة لأحكام خاصة
المادة 132. تخضع مؤسسات التعليم العالي الملحقة بالقوات المسلحة التركية وبالمؤسسات الأمنية لأحكام القوانين الخاصة بها.
و- إدارات الإذاعة والتلفزيون ووكالات الأنباء التي تمولها الدولة
المادة 133. تنشأ (تقام) محطات الإذاعة والتلفزيون وتدار بحرية وفقا وطبقا للقواعد التي ينظمها القانون.
وتكون إدارة الإذاعة والتلفزيون الفريدة من نوعها والتي تنشئها الدولة بوصفها مؤسسة اعتبارية عامة ، وكذلك وكالات الانباء التي تتلقى مساعدات ومعونات من الهيئات الاعتبارية العامة ، تكون ذاتية الحكم (مستقلة ذاتيا) وتكون برامجها وبثها محايدين.
ز- مؤسسة أتاتورك العليا للثقافة واللغة والتاريخ
المادة (134). تنشأ (تقام) "مؤسسة أتاتورك العليا للثقافة واللغة والتاريخ" بوصفها مؤسسة اعتبارية عامة ، تحت رعاية أتاتورك المعنوية ، وتحت إشراف رئيس الجمهورية وبدعم منه ، وتكون ملحقة بمكتب رئيس الوزراء ، وتتألف (تتكون) من مركز أتاتورك للبحوث ، وجمعية اللغة التركية ، والجمعية التاريخية التركية ، ومركز أتاتورك الثقافي ، وذلك من أجل إجراء البحوث العلمية ، ولإنتاج المطبوعات ونشر المعلومات حول (عن) فكر ومبادئ وإصلاحات أتاتورك ، وحول الثقافة التركية ، والتاريخ التركي واللغة التركية.
والدخل المالي لجمعية اللغة التركية والجمعية التاريخية التركية ، الذي أوقفه عليهما مصطفى كمال أتاتورك ومنحه لهما في وصيته ، محفوظ ولا يمس ويخصص لهما وفقا لذلك.
وينظم القانون إنشاء مؤسسة أتاتورك العليا للثقافة واللغة والتاريخ ، وأجهزتها وإجراءات تشغيلها وشؤون الموظفين والعاملين فيها ، وكذلك سلطتها على المؤسسات بداخلها والتابعة لها.
ح - المنظمات المهنية العامة
المادة 135. (بصيغتها المعدلة في 23 يوليو 1995)
المنظمات المهنية العامة ومنظماتها العليا هي هيئات اعتبارية عامة أنشئت بموجب القانون ، وهدفها تلبية الاحتياجات المشتركة لأعضاء أي مهنة معينة (بعينها) ، وتسهيل وتيسير أنشطتهم المهنية ، وضمان وكفالة تطوير المهنة بما يتفق ويتماشى مع المصالح المشتركة ، والحفاظ على الانضباط المهني والأخلاق المهنية من أجل ضمان (حرصا على) النزاهة والثقة في العلاقات ما بين أعضائها ومع الجمهور ؛ وتنتخب أجهزتها بالاقتراع السري من قبل أعضائها وفقا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، وتحت الإشراف القضائي.
أما الأشخاص العاملون في المؤسسات العامة بشكل منتظم ، أو في مؤسسات الدولة الاقتصادية ، فلا حاجة (وليس مطلوبا) أن يصبحوا أعضاء في المنظمات المهنية العامة.
ولا تنخرط هذه المنظمات المهنية في أنشطة خارجة عن نطاق الأهداف التي أنشئت وأقيمت من أجلها.
ولا ترشح الأحزاب السياسية مرشحين في انتخابات أجهزة هذه المنظمات أو هيئاتها العليا.
وينظم القانون القواعد المتعلقة بالإشراف الإداري والمالي لهذه المنظمات المهنية من قبل الدولة.
وتحل الأجهزة المسؤولة عن المنظمات المهنية التي تشارك وتنخرط في أنشطة تتجاوز وتخرج عن نطاق أهدافها ، بموجب قرار من المحكمة بناء على طلب من السلطة المعنية المحددة بموجب القانون أو بناء على طلب من المدعي العام ، وتنتخب أجهزة جديدة لتحل محلها وتكون مكانها.
ولكن مع ذلك ، في الحالات التي يُعَرِّض فيها التأخير الأمن القومي أو النظام العام للخطر ، وفي الحالات التي يكون فيها من الضروري منع (الحيلولة دون) ارتكاب أو استمرار ومواصلة ارتكاب جريمة أو لتنفيذ عملية اعتقال أو إلقاء القبض على شخص ، يجوز أن تخول ويناط لسلطة يحددها القانون صلاحية وقف وتعليق المنظمات المهنية عن ممارسة نشاطها. ويعرض قرار هذه السلطة على القاضي المختص في غضون أربع وعشرين ساعة للحصول على موافقته عليه. وما لم يعلن القاضي قرارا في غضون ثمان وأربعين ساعة ، يتم إلغاء هذا القرار الإداري تلقائيا (يصبح لاغيا تلقائيا).
ط - إدارة الشؤون الدينية
المادة 136. تقوم إدارة الشؤون الدينية (ما يشبه وزارة الأوقاف) ، والتي هي ضمن وداخل الإدارة العامة ، بممارسة واجباتها المنصوص عليها في القانون الخاص بها، وفقا لمبادئ العلمانية ، مع الابتعاد عن كل (جميع) الآراء والأفكار السياسية ، ومع استهداف تحقيق التضامن الوطني والوحدة (التضامن والوحدة القوميين).
ى- الأوامر غير المشروعة
المادة 137. عندما يجد شخص يعمل في الخدمات العامة ، بغض النظر وبصرف النظر عن موقعه أو مركزه ، عندما يجد أمرا صادرا له من قبل رؤسائه يخالف ويتعارض مع أحكام اللوائح الداخلية أو الأنظمة أو القوانين ، أو الدستور يتوجب عليه أن لا ينفذ هذا الأمر ولا يجوز له القيام بتنفيذه ، ويتوجب عليه إبلاغ الشخص الذي أصدر له هذا الامر بهذا التضارب والمخالفة والتعارض. ولكن مع ذلك ، إذا أصر رئيسه على الأمر وجدده خطيا وكتابة ، فلينفذ أمره ، وفي هذه الحالة لا يعتبر الشخص الذي ينفذ الأمر مسؤولا (لا يتحمل مسؤولية تنفيذه) .
ولا يجوز بأي حال من الأحوال وتحت أي ظرف من الظروف تنفيذ أي أمر يشكل في حد ذاته جريمة ، والشخص الذي ينفذ مثل هذا الأمر (أمرا من هذا القبيل) لا يعفى من المسؤولية (يتحمل المسؤولية عن تنفيذه) .
وتبقى الاستثناءات التي يحددها القانون فيما يتعلق بتنفيذ المهام والواجبات العسكرية وحماية النظام العام أو الأمن العام في الحالات العاجلة.