رغم تأكيده علي عدم حدوث اضرار من دمج محافظتي أكتوبر وحلوان، سواء كان ماليًا أو وظيفيًا أو اجتماعيًا، وأن القرار جاء بعد دراسات وافية ومستفيضة، أقام ناصر حنفي المحامي، دعوى قضائية تحمل رقم 28423 لسنة 65 ، أمام محكمة القضاء الإدارى ضد عصام شرف، وقدرى أبو حسين محافظ حلوان السابق، للمطالبة بإلغاء قرار دمج المحافظتين..مشيراً إلي أن الدمج يحتوى على أضرار مادية واجتماعية وإهدار للمال العام..لافتاً إلي أنه بعد استقلال المحافظة تم إغلاق المصانع التى كانت تلوث الهواء، وتم إنشاء جامعة متكاملة بدلا منها، إضافة إلي إنشاء مديرية للأمن ومديرية للصحة. وأشار حنفي إلي أن القرار به خطأ قانونى لأن صدوره جاء من رئاسة مجلس الوزراء، وأن المجلس يسمي حكومة "تسيير الأعمال، مما يعنى أن هذه الحكومة هى لتسيير الأعمال فقط، ولكنها لا تمثل الإرادة الشعبية لأنها جاءت بلا انتخابات.