قانون تقسيم دوائر النواب ملاحظات واستنتاجات

جاء القانون الجديد لتقسيم مقاعد مجلس النواب القادم والذي تبدأ أولى جلساته دستوريا ورسميا يوم 10 يناير المقبل، كالتالي :
محافظة القاهرة 62 مقعدا
31 قائمة /31 فردي
وقسمت المحافظة إلى 19 دائرة
محافظة القليوبية 30 مقعدا 14 مقعدا قائما / 16 مقعدا فرديا وقسمت المحافظة إلى 6 دوائر فقط
محافظة الدقهلية 38 مقعدا، 17 قائمة و 21 فردي وقسمت المحافظة إلى 10 دوائر
محافظة الجيزة ولها 48 مقعدا بمجلس النواب القادم تم توزيعهم كالتالي: 23 مقعدا على القائمة و25 مقعدا فرديا، وقسمت المحافظة على 12 دائرة.
محافظة الإسكندرية لها 34 مقعدا تم توزيعهم كالتالي: 18 مقعدا علي القائمة و 16 مقعدا فرديا، 6 دوائر انتخابية
محافظة البحيرة حصتها 38 مقعدا تم توزيعهم 20 قايمة و18 فردي وقسمت المحافظة إلى 9 دوائر
محافظة الإسماعيلية 9 مقاعد وزعت كالتالي: 4 مقاعد على القائمة، و5 مقاعد في الفردي وقسمت المحافظة 3 دوائر
محافظة الشرقية 42 مقعدا وزعت كالتالي: 31 مقعدا على القائمة و31 مقعدا فرديا، وقسمت المحافظة 8 دوائر
محافظة المنوفية 24 مقعدا 13 مقعدا على القائمة / 11 مقعدا فرديا وقسمت المحافظة إلى 5 دوائر انتخابية
محافظة بورسعيد 4 مقاعد، 2 مقعد قايمة و2 مقعد فردي، وقسمت المحافظة إلى دائرتين
محافظة كفر الشيخ 19 مقعدا 9 مقاعد قائمة و10 مقاعد فردي وقسمت المحافظة إلى 4 دوائر انتخابية
محافظة دمياط 10 مقاعد، 6 مقاعد على القايمة، 4 مقاعد فردي وقسمت المحافظة 2 دائرة انتخابية
محافظة السويس 4 مقاعد، 2 مقعد قايمة و2 مقعد فردي وقسمت المحافظة دائرتين انتخابيتين فقط
محافظة الغربية 30 مقعد، 16 مقعد على القائمة و 14 مقعد فردي، وقسمت المحافظة إلى 7 دوائر انتخابية
محافظة المنيا 30 مقعد 14 مقعد قائمة و16 مقعد فردي، وقسمت 6 دوائر
محافظة الفيوم 19 مقعد، 9 مقاعد قائمة 10 مقاعد فردي وقسمت المحافظة إلى 4 دوائر انتخابية
محافظة بني سويف 16 مقعد 8 مقعد قائمة و8 مقعد فردي وقسمت المحافظه 4 دوائر انتخابية
محافظة أسيوط 23 مقعد 11 قايمة 12 فردي وقسمت المحافظة 4 دوائر
محافظة سوهاج 27 مقعد 13 قايمة 14 فردي وقسمت الي 8 دوائر
محافظة قنا 18 مقعد 9 قايمه 9 فردي وقسمت الي 4 دوائر
الأقصر 7 مقاعد 4 قايمه 3 فردي وقسمت 3 دوائر
محافظة أسوان 9 مقاعد 4 قايمه 5 فردي وقسمت المحافظة 4 دوائر
محافظة البحر الأحمر 6 مقاعد 3 قايمة 3 فردي وقسمت 3 دوائر
محافظه مطروح 6 مقاعد 4 قايمه، 2 فردي وقسمت المحافظه 2 دائره
محافظه الوادي الجديد 4 مقاعد 2 مقعد فردي 2 مقعد قايمه وقسمت المحافظه الي دائرتين
محافظه جنوب سيناء 4 مقاعد 2 مقعد علي القايمه 2 مقعد فردي وقسمت المحافظه دائرتين
محافظه شمال سيناء 7 مقاعد، 5 مقاعد قايمه، 2 مقعد فردي وقسمت المحافظه الي دائرتين
ملاحظات أولية
============
لاحظ ان القليوبيه والغربيه والمنوفيه لكل منهم 30 مقعد
لكن مختلفين في عدد المقاعد المخصصه للقايمه وللفردي ومختلفين في عدد الدوائر ايضا
القليوبيه و المنيا 14 مقعد قايمه و16 مقعد فردي، الغربيه العكس
16 مقعد قايمه و14 فردي
وفي الدوائر القليوبيه والمنيا 6 دوائر والغربيه 7 دوائر
لاحظ ايضا انه رغم اختلاف عدد المقاعد المخصصه لهم في مجلس النواب القادم (كفر الشيخ والفيوم وبني سويف واسيوط وقنا واسوان)
الا انهم يتساوون في عدد الدوائر كل محافظه منهم مقسمه الي 4 دوائر
لاحظ ان
القاهره اتقسمت 19 دايره
وهي اكبر عدد في الدوائر تليها الجيزه 12 دائره ، والدقهليه 10 دوائر، والبحيره 9، والشرقيه وسوهاج8 والغربيه 7
وكل من الاسكندريه والمنوفيه والقليوبيه والمنيا 6 دوائر،،
وكل من الفيوم وبني سويف واسيوط وقنا واسوان وكفر الشيخ 4 ،
وكل من البحر الاحمر والاقصر والاسماعيليه 3 دوائر
وكل من بورسعيد والوادي ودمياط ومطروح جنوب وشمال سيناء 2
والسويس دايره واحده وهي اصغر عدد في الدوائر ،
لاحظ انه : في قانون النواب الجديد، تم تقليص مقاعد الفردي من 448 الي 284 وتم زياده مقاعد القائمه من 120 الي 284، الاجمالي كما هو 568 مقعد + 28 معينين = 596 نائب
ولكن كيف تم حساب حصه كل محافظه ( عدد مقاعدها) في مجلس النواب ؟!
===============
في القوانين السابقه كنا نقسم عدد السكان او عدد الناخبين علي عدد مقاعد المنتخبين وابطلت المحكمه الدستوريه ذلك في حكم تاريخي لها في العام 2015
حيث وضعت المحكمه في حيثيات حكمها معيارا جديدا هو متوسط عدد السكان والناخبين علي 2 فنتج 81،3 مليون نسمه، ثم قسمته علي عدد مقاعد المنتخبين في مجلس النواب وهو 568
فأصبح لكل 166، 143 الف مواطن يمثلهم او يقابلهم نائب مع انحراف معياري عن ذلك المتوسط مقبول حده الاقصي المسموح 25 ٪ لاعلي أو لاسفل اي 178 الف مواطن في حده الاعلي او 107 الف مواطن كحد ادني لهم نائب يمثلهم
ورقم 143 الف مواطن للمقعد الواحد هو ناتج قسمه المتوسط العام لمجوع السكان والناخبين الذي هو 81،3 مليون نسمه علي عدد مقاعد المنتخبين في النواب الذي هو 568 مقعد حيث عدد السكان 100 مليون والناخبين 63 مليون
وطبق ذلك علي 22 محافظه فيما تم استثناء 5 محافظات حدوديه قليله السكان والناخبين لايصل متوسط مجموع السكان والناخبين
الي الحد الادني التمثيلي للمقعد الواحد لكن لها اهميه جغرافيه
حيث يتم دائما استثناء المحافظات الحدوديه ال 5 نظرا لاهميتها الجغرافيه من حكايه المتوسط العام للمقابل التمثيلي لمقعد الواحد بمجلس النواب، والذي هو هذه المره166، 143 الف مواطن ، وبإنحراف معياري مقبول 25٪ اسفل المتوسط اي 107 الف مواطن او اعلاه 178 الف مواطن ويمثلهم نائب
محافظه جنوب سيناء مثلا لها 2 مقعدين بالحسابات الدقيقه حيث متوسط عدد السكان والناخبين بها 198 الف فقط لاغير والمقعد في حدوده الدنيا مقابله 107 الف مواطن يعني تاخد 2 بالكتير ، ومع ذلك خصص لها المشرع 4 مقاعد بمجلس النواب
وشمال سيناء لها 3 حسب متوسط عدد سكانها وناخبيها ( 370 الف مواطن) ، المشرع خصص لها 7 مقاعد ،
*محافظه مطروح المفروض لها 4 مقاعد، (370 الف مواطن)، خصص لها المشرع 6 مقاعد،
الوادي الجديد المفروص لها 2 لان متوسط السكان والناخبين هناك 215 الف مواطن، خصص لها المشرع 4
والبحر الاحمر 383 الف مواطن اي لها 3 مقاعد، خصص لها المشرع 6 مقاعد
لاحظ : انه تم تقسيم الجمهوريه الي 143 دائره بدلا من 205 دائره للفردي
والنزول بالمقاعد الفرديه من 448 الي 284
*والصعود بمقاعد القايمه الي 284 بدلا من 120 مقعد
ووفقا للحسابات الجديده لمقاعد مجلس النواب 9 محافظات ذادت مقاعدها
الاسكندريه ذادت 2 عن القديم
*شمال سيناء ذادت واحد
اسماعيليه ذادت مقعد عن زمان
الشرقيه ذادت 5 كراسى
البحيره ذادت 4
الدقهليه ذادت مقعد
دمياط ذادت مقعد
مطروح ذادت واحد
*البحر الاحمر ذادت واحد
لاحظ ايضا :
15 محافظه نقصت حصتها في مجلس النواب عن حصتها في المجلس الحالي
القاهره نقصت مقعد عن السابق
بورسعيد نقصت مقعد
السويس نقصت مقعد
كفر الشيخ نقصت مقعد
الغربيه نقصت مقعد
المنوفيه نقصت مقعد
القليوبيه نقصت مقعدين
بني سويف نقصت مقعد
المنيا نقصت مقعد
اسيوط نقصت مقعدين
سوهاج نقصت واحد
قنا نقصت واحد
الاقصر نقصت واحد
اسوان نقصت واحد
الوادي نقصت واحد
الباقي 3 محافظات ثابته وهي
الجيزه
الفيوم
جنوب سيناء
لاحظ ان : اعلي مقابل تمثيلي لمقعد النواب جاء في محافظه نبي سويف، النائب يمثل 163 الف مواطن، بإنحراف لاعلي 14٪ عن المتوسط العام (143 الف مواطن)
واقل مقابل تمثيلي للمقعد جاء في محافظه دمياط نائب لكل 130 مواطن بإنحراف لاسفل عن المتوسط العام بمقدار 9٪
ومن الاهميه بمكان ان نحاول طرح ذلك السؤال الهام
كيف تم تخصيص 6 مقاعد لمحافظه دمياط علي القائمه
وفي الفردي 4 مقاعد فقط
في وقت يقرر فيه القانون نظام 50/50 اي النص بالنص لكل من القائمه والفردي ؟!
القليوبيه ايضا لها 30 مقعد خصص 14 قائمه و 16 مقعد فردي
الدقهليه لها 38 مقعد خصص لها 17 قائمه و 21 فردي
الجيزه ايضا لها 48 مقعد تم توزيعهم كالتالي 23 مقعد علي القائمه و25 مقعد فردي
الاسكندريه ايضا لها 34 مقعد
تم توزيعهم كالتالي 18 مقعد علي القائمه و 16 مقعد فردي
البحيره ايضا حصتها 38 مقعد
تم توزيعهم 20 قايمه و18 فردي
اسماعيليه برضه حصل لها كده
حصتها الاجماليه 9 مقاعد
وزعت كالتالي 4 فقط علي القائمه و5 في الفردي
ونقول أن نسبه 50 /50 التي حددها قانون مجلس النواب للفردي والقائم لا تتحدث عن حصص المحافظات وتقسيمها مناصفه
و ونؤكد هنا أن النسبه تحسب من اجمالي مقاعد المنتخبين بالمجلس أي ال 568 ولا يجب ان نحسبها داخل كل محافظه مفرده
المهم ان الاجمالي يكون نصف عدد المقاعد المنتخبه بنظام القائمه 284 مقعد ونصفها بالفردي اي 284 مقعد، و اجمالي مقاعد المنتخبين فقط 568
*ولكن قد يطرح سكان الاسماعيليه مثلا سؤالا يقول لماذا تم توزيع حصتنا كالتالي 5 فردي و4 مقاعد فقط في القايمة ولماذا لم نأخذ العكس 5 مقاعد علي القائمه و 4 مقاعد فردي ؟!
واقول انه مافرض ذلك في بعض حصص المحافظات هو مجموع مقاعد القائمه الاجمالي في كل قائمه علي حده
فمثلا قطاع شرق الدلتا به 7 محافظات مجموع مقاعدهم في المجلس 80 مقعدا ولابد من ان تذهب 42 مقعد منهم للقائمه وعليه فسوف يكون نصيب الفردي 38 مقعد فقط وهو مايجعل اجمالي الفردي ناقص 4 مقاعد عن اجمالي القايمه
وقطاع غرب الدلتا مجموع مقاعده 78 مطلوب قايمه 42 للقطاع اذن الفردي سيكون 36 وهنا الفردي سيكون ناقصا 6 مقاعد عن المقاعد الموجوده في القايمه
ليبقي مجموع المقاعد الفردي بالقطاعين شرق وغرب الدلتا ناقص 10 مقاعد عن مقاعد مجموع مقاعد القايمه لذلك كان المشرع مضطرا لعكس الوضع في قائمتي شمال وجنوب الدلتا وهذا ماحدث فعلا
حيث مجموع القطاعين شمال وجنوب الدلتا هو 410 مقعد تم تخصيص 210 منها للفردي كي نصل بالفردي الي نصف مقاعد المنتخبين 284 و تم تخصيص 200 منهم للقائمه
اي ان الفردي حصل علي 10 مقاعد زياده عن عدد القايمه
اذن الفردي ناقص 10 في قطاعي شرق وغرب و زائد 10 في شمال وجنوب اذن الشرط القانوني تحقق 284 للفردي و 284 للقائمه.