عقد الدورة العادية ال26 لقمة الاتحاد الأفريقي والاجتماعات التحضيرية فى أديس أبابا أواخر الشهر الجارى

سوزى الجنيدى
أشارت وزارة الخارحية اليوم إلى أن اجتماعات الدورة السادسة والعشرين لقمة الاتحاد الأفريقي ستعقد في أديس أبابا بإثيوبيا يومي 30 و31 يناير 2016، وذلك كإحدى قمتين عاديتين يعقدهما الإتحاد كل عام (يناير، يونيو/يوليو) أولاهما بأديس أبابا والأخرى استناداً لعرض الاستضافة المقدم من إحدى الدول الأعضاء وفقا للنظام التأسيسي للاتحاد الأفريقي، ويسبقها اجتماعات الدورة العادية الثامنة والعشرين للمجلس التنفيذي (وزراء الخارجية) يومي 27 و28 يناير 2016، والدورة العادية الواحدة والثلاثين للجنة المندوبين الدائمين في أديس أبابا خلال الفترة من 13 إلى 23 يناير 2016.
وتعقد القمتان كل عام لمناقشة موضوع محدد، ليكون بمثابة شعار القمة، حيث تعقد قمة يناير 2016 تحت شعار " عام 2016 : عام حقوق الإنسان، مع التركيز على حقوق المرأة". و تتمثل أهم الموضوعات المطروحة على جدول أعمال اجتماعات القمة في انتخاب هيئة مكتب القمة، حيث يحل الدور على إقليم الوسط لشغل منصب رئيس الاتحاد، وانتهت المشاورات الإقليمية فى هذا الشأن إلى اختيار الرئيس التشادى " إدريس ديبى إتنو" لرئاسة الاتحاد لعام 2016 و كذلك يتم تبادل وجهات النظر حول مسألتى تمويل الاتحاد، والحوكمة والانتخابات والالتزام بالمبادئ الدستورية، حيث تم اختيار هذين الموضوعين ليكونا محور النقاش فى الجلسة المغلقة التى يعقدها رؤساء الدول والحكومات صباح اليوم الأول للقمة قبل جلسة الافتتاح الرسمية.
ويعتبر الموضوع الرئيسى للقمة: هو إعلان عام 2016 عاماً لحقوق الإنسان، مع التركيز على حقوق المرأة حيث تم اختيار الموضوع للاحتفاء بالذكرى الثلاثين لدخول الميثاق الأفريقى لحقوق الإنسان والشعوب حيز النفاذ، باعتبار هذا الحدث تحولاً حقيقياً فى مسار التعامل الأفريقى مع قضايا حقوق الإنسان. كما يتم عرض تقرير الرئيس عبد الفتاح السيسي باعتباره منسق لجنة رؤساء الدول والحكومات الأفارقة لتغير المناخ CAHOSCC : ويعرض التقرير لعمل اللجنة منذ آخر اجتماع عقدته على هامش اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة فى سبتمبر 2015، خاصة فيما يتعلق بنتائج قمة تغير المناخ التى عقدت فى باريس فى ديسمبر 2015. و كذلك يتم عرض تقرير مجلس السلم والأمن عن حالة السلم والأمن في أفريقيا : ويتناول التقرير أوضاع السلم والأمن في القارة، وأبرز النزاعات التي تتصدر أولوياته، وبعض المسائل المتصلة بتفعيل بنية السلم والأمن في أفريقيا. و ايضا يتم بحث بعض تقارير اللجان الرئاسية الأخرى لمؤتمر الإتحاد الأفريقي، أهمها: تقرير رئيسة ليبيريا ورئيسة اللجنة رفيعة المستوى لأجندة التنمية لما بعد 2015. و كذلك تقرير رئيس زيمبابوي ورئيس لجنة رؤساء الدول والحكومات حول برنامج "إيدز واتش أفريكا". و الجدير بالذكر انه أنه فى ضوء قرارات قمة يونيو 2015 بشأن ترشيد عمل القمم وتبسيط البنود المطروحة على جدول أعمالها، تم الاتفاق على أن تتناول قمة يناير 2016 عدداً محدوداً من تقارير اللجان الرئاسية (لجان رؤساء الدول والحكومات التابعة لمؤتمر قمة الاتحاد) لتمكين الرؤساء من التركيز على تناول الموضوعات ذات الأهمية الإستراتيجية للقارة، حيث تقرر أن تتناول قمة يناير 2016 التقارير الخاصة بلجان تغير المناخ، وأجندة التنمية لما بعد 2015، وبرنامج إيدز واتش أفريكا.
وكذلك تم تأجيل بحث تقارير اللجان الرئاسية الخاصة بإصلاح وتوسيع مجلس الأمن، واللجنة التجارية رفيعة المستوى، واللجنة المعنية بتنفيذ التزامات شرم الشيخ حول المياه والصرف الصحى، ولجنة توجيه النيباد والآلية الأفريقية لمراجعة النظراء إلى قمة يونيو 2016. ومع ذلك يمكن لتلك اللجان الرئاسية –إن قررت ذلك- عرض تقريرها خلال قمة يناير 2016.
وبالنسبة للانتخابات تعتمد القمة نتائج أعمال المجلس التنفيذى ( الوزارى) الذى يسبقها و المقرر أن يقوم بانتخاب كافة أعضاء مجلس السلم والأمن الذى يتكون من 15 عضواً، حيث تقدمت مصر بالترشح عن إقليم شمال أفريقيا على مقعد السنوات الثلاث وبالقائمة النظيفة، فى حين تتنافس كل من تونس والجزائر وموريتانيا على مقعد السنتين، كما تعتمد القمة نتائج الانتخابات لعضوية أجهزة الإتحاد الأفريقي التي تعقد على مستوى المجلس التنفيذي، حيث سيتم انتخاب عضو واحد في اللجنة الأفريقية لحقوق الطفل ورفاهيته. و اوضحت وزارة الخارجية ان أهم البنود المدرجة على أجندة المجلس التنفيذى تشمل مشروع الميزانية المنقحة لعام 2016: حيث ينظر المجلس التنفيذى فى المقترح الخاص بزيادة التمويل المخصص للشق البرامجى من ميزانية المنظمة لعام 2016 بمقدار حوالى 25 مليون دولار يتحملها الشركاء، علماً بأنه سبق لقمة يونيو 2015 أن أقرت الميزانية المقترحة للاتحاد الأفريقى للعام المالي 2016 بإجمالى 416,867,326 مليون دولار حيث تبلغ حصة مصر نحو 20,380,000 مليون دولار بنسبة 12% من مساهمات الدول الأعضاء. كما يتم بحث تقرير اللجنة الوزارية المختصة بتقدير الأنصبة: حيث من المتوقع أن ينظر المجلس التنفيذي في تقرير اللجنة (تجتمع اللجنة على هامش المجلس التنفيذى وبمشاركة مصر) الخاص بإنشاء آلية مساءلة ورقابة ذات مصداقية تضمن التدقيق الفعال في موضوعات الميزانية. و كذلك يتم بحث تقرير اللجنة الوزارية للترشيحات الأفريقية فى المنظومة الدولية:حيث تعقد اللجنة الوزارية للترشيحات اجتماعها على هامش اجتماعات المجلس التنفيذى (بمشاركة مصر) لبحث الترشيحات الأفريقية في منظومة الأمم المتحدة، وترفع تقريرها إلي اجتماعات المجلس التنفيذي، وتتضمن الترشيحات التي تبحثها اللجنة ترشيحين مصريين حيث ترشح مصر لعضوية مجلس حقوق الإنسان للفترة 2017-2019ركما يتم ترشيح السفير حسين حسونة لعضوية لجنة الأمم المتحدة للقانون الدولى.
و ايضا يتم بحث تقرير اللجنة الوزارية حول انتخابات أعضاء المفوضية المقرر عقدها في يوليو 2016 (تجتمع اللجنة على هامش القمة): من المتوقع أن ينظر المجلس التنفيذي في تقرير اللجنة حول انتخابات أعضاء المفوضية في يوليو 2016 وأن يعتمد مشروع "طرق وقواعد انتخابات أعضاء المفوضية" الذى ستقره اللجنة خلال اجتماعها الذى سيعقد على هامش قمة يناير 2016 ، لبدء عملية اختيار المرشحين. و كذلك يتم بحث تقرير اللجنة الوزارية المعنية بتحديات التصديق /الانضمام إلى معاهدات الاتحاد الأفريقي وتنفيذها: خاصة تلك المتعلقة بحقوق الإنسان فى أفريقيا، وذلك اتصالاً بالموضوع الرئيسى لمؤتمرى القمة لعام 2016. و ايضا يتم اعتماد نتائج اجتماع الخلوة الوزارية المقرر انعقادها يوم 25 يناير بمدينة Mekele الإثيوبية. و من المقرر ان تبحث لجنة المندوبين الدائميين فى ضوء القرارات الصادرة عن قمة جوهانسبرج- يونيو 2015 بشأن ترشيد القمم، التقارير التالية: اولا اعتماد تقارير اجتماعات اللجان الفنية المتخصصة، وأهمها: تقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات (أديس أبابا: 31 أغسطس – 4 سبتمبر 2015)، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول الزراعة والتنمية الريفية والمياه والبيئة (أديس أبابا: 5 – 9 أكتوبر 2015)، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول التعليم والعلوم التكنولوجيا (أديس أبابا: 27 – 30 أكتوبر 2015)، وتقرير الدورة الثانية للجنة الفنية المتخصصة حول العدالة والشئون القانونية (أديس أبابا: 2 – 14 نوفمبر 2015)، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول الهجرة واللاجئين (أديس أبابا: 16 – 20 نوفمبر 2015)، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول المساواة بين الجنسين والمرأة (أديس أبابا: 25 – 29 نوفمبر 2015). و ثانيا بحث تقارير أجهزة الإتحاد الأفريقي: من المقرر بحث التقارير الخاصة بأنشطة اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، والمحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، ولجنة الإتحاد الأفريقي للقانون الدولي، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي والثقافي للاتحاد الأفريقي، والمجلس الاستشاري لمكافحة الفساد، واللجنة الأفريقية لحقوق الطفل ورفاهيته. و ثالثا يتم بحث تقرير المفوضية عن الشرق الأوسط وفلسطين: يعرض التقرير الذى يصدر عن الاتحاد بصورة دورية آخر التطورات الخاصة بالقضية الفلسطينية، وموقف المنظمة الداعم للقضية الفلسطينية في إطار الالتزام الأفريقى التقليدى فى هذا الشأن.
وايضا يعقد على هامش أعمال القمة العديد من الفعاليات التي تشارك مصر فيها، وأهمها:اجتماعات الدورة الرابعة والثلاثين للجنة توجيه النيباد على مستوى رؤساء الدول والحكومات يوم 29 يناير 2016 .و . اجتماعات الدورة العادية الثالثة والعشرين لقمة منتدى الآلية الأفريقية لمراجعة النظراء يوم 29 يناير 2016.و الخلوة الوزارية يوم 25 يناير 2016 بمدينة Mekele الإثيوبية. و ايضا اجتماع اللجنة الوزارية المختصة بجدول تقدير الأنصبة- اجتماع مفتوح لكل الدول الأعضاء . و اجتماع اللجنة الوزارية للترشيحات الأفريقية في المنظومة الدولية بعضوية مصر .