"الانتقال العادل".. حكاية أهم مائدة مستديرة في قمة المناخ COP 27

انعقدت اليوم الإثنين خلال فعاليات قمة المناخ cop 27 بشرم الشيخ المائدة المستديرة "الانتقال العادل"، ويصف مصطلح «الانتقال العادل» الانتقال نحو اقتصاد مرن للمناخ و منخفض الكربون يزيد من فوائد العمل المناخي مع تقليل المصاعب التي تواجهها البلدان.

وهذه ليست المرة الأولى التي تنعقد فيها هذه المائدة بمؤتمرات المناخ التابعة للاتفاقية الإطارية للأمم المتحدة لتغير المناخ، بل إن لها باعًا طويلًا وتاريخ حافل بالإنجازات خلال السنوات السابقة.

ففي COP 24 في كاتوفيتشي، وقعت أطراف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ على التضامن والانتقال العادل تحت اسم إعلان سيليسيا، الذي دعا إلى مزيد من التقدم في معالجة ضعف العمالة بالأسواق في القطاعات كثيفة الكربون التي تواجه مخاطر التحول.

و في مؤتمر الأطراف الخامس والعشرين، تم تبني خطة عمل النوع الاجتماعي الخاصة باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، حيث قامت الأطراف بذلك وأقرت بأهمية إشراك النساء والرجال على قدم المساواة في التنمية وتنفيذ السياسات المناخية الوطنية التي تراعي النوع الاجتماعي.

وفي العام الماضي، في COP 26، وقعت أكثر من 30 دولة على وثيقة الانتقال العادل، لإعادة التأكيد على الحاجة لضمان عدم ترك أي عامل أو مجتمع متأثر باستخدام الكربون.

وإلى جانب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، تناولت عدد من المنظمات مفهوم الانتقال العادل إذ تساهم منظمة العمل الدولية بنشاط في تأطير وزيادة الوعي حول الانتقال العادل، وتطوير التوجهات العملية للحكومات والشركاء الاجتماعيين في المبادئ التوجيهية لمنظمة العمل الدولية لعام 2015 بشأن كيفية صياغة وتنفيذ ورصد إطار السياسة للانتقال.
و تتضمن التوصيات إيلاء اهتمام خاص للصناعات، والمناطق والعمال والمجتمعات الأكثر تضررًا، وتوقع احتياجات المهارات، وتقييم مخاطر الصحة والسلامة وضمان الحماية الاجتماعية في المرحلة الانتقالية (على سبيل المثال الرعاية الصحية للعاملين والمعاشات التقاعدية).
وفي عام 2019، أطلقت منظمة العمل الدولية وقمة الأمم المتحدة للعمل المناخي مبادرة العمل المناخي من أجل الوظائف لبناء خارطة طريق تضع وظائف الناس ورفاهيتهم في مركز التحول.
وفي مجال الطاقة على وجه التحديد، شهد COP 26 إدخال التحول العادل للطاقة نموذج الشراكة (JETPs)، مع إطلاق شراكة بقيمة 8.5 مليار دولار من قبل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، وتساعد فرنسا وألمانيا والاتحاد الأوروبي في تمويل "انتقال عادل وشامل للطاقة" في جنوب أفريقيا.

وقد تم تطوير شراكات مماثلة منذ ذلك الحين مع البرامج بالنسبة للهند وإندونيسيا وفيتنام والسنغال المعلن عنها في قمة مجموعة السبع 2022.

وفي فبراير 2022، كان إطلاق مبادرة جماعية جديدة في إفريقيا، كما أعلن في قمة الاتحاد الأوروبي وأفريقيا اقتراح البلدان الانتقال العادل كجزء من مبادرة الطاقة الخضراء بين إفريقيا والاتحاد الأوروبي، وقاد هذه المبادرة السنغال، ومصر وكوت ديفوار، كينيا والمغرب، بحسب إعلان صادر عن الرئاسة الفرنسية ل الاتحاد الأوروبي.

قادت أيضًا عدد من الحكومات والشركات والنقابات والجهات الفاعلة في المجتمع المدني السبيل إلى تشكيل حلول انتقالية عادلة، ففي عام 2015، بجنوب إفريقيا تم دمج مبادئ الانتقال الشامل والعادل في المساهمات المحددة وطنيا (NDC)؛ وأطلقت كندا فرقة العمل المعنية بالانتقال العادل لعمال التحالف الكنديين والمجتمعات في 2018؛ وفي إيطاليا، طورت Enel وشركاؤها النقابيون انتقالًا عادلًا في اتفاق إطاري يركز على ممارسات العمل العادلة، وإعادة التدريب وإعادة التوزيع ؛ في أوروبا.

وتعد آلية الانتقال العادل هي فصل أساسي في الاتفاقية الخضراء للاتحاد الأوروبي، حيث تم تقديم الدعم المستهدف للمساعدة في تعبئة حوالي 55 مليار يورو خلال الفترة 2021-2027 في الإمارات العربية المتحدة للمناطق الأكثر تضررًا، للتخفيف من الآثار الاجتماعية والاقتصادية لعملية الانتقال.