دفاعًا عن التبرعات النقدية

نشرت صحيفة نيويورك تايمز الأمريكية مقالا للكاتب كريستوفر بلاتمان يتحدث عن محاولة مليونير صينى منح 300 دولار (ووجبة غداء) للرجال والنساء المشردين فى نيويورك. وأشار إلى أن مؤسسة «مهمة انقاذ المدينة» غير الهادفة للربح فى مدينة نيويورك لم تقابل هذا العرض بارتياح. وعرضت المؤسسة المساعدة فى تقديم الغداء، على ألا تتعاون فى توزيع المنح النقدية. ومع إقرار الحل الوسط من خلال وجبة من سمك التونة بالسمسم وفيليه لحم البقر، اكتشف نحو مائتى شخص بلا مأوى أنهم لن يتمكنوا من الحصول على المال. وبدلا من ذلك، قبلت مهمة الإنقاذ 90 ألف دولار نيابة عنهم. ويمكنك أن تتخيل مدى الشعور بالغضب والمهانة.
وأوضح الكاتب أن المليونير تشن جوانجبياو، أراد أن يضرب مثالا يحتذى للكرم فى العاصمة المالية للعالم. وأعلن عن هبة الثلاثمائة دولار، على صفحة كاملة فى صحيفة نيويورك تايمز. وأبدى المدير التنفيذى لبعثة الإنقاذ قلقا من أن ينفق متلقى التبرعات الأموال على المخدرات أو الكحول، ولا شك أن هذا التشاؤم (والأبوية) أمر شائع ومفهوم. ولكن الدلائل من بلدان أخرى تشير إلى أننا يجب أن نكون أكثر تفاؤلا.
فعلى الصعيد العالمى، تمثل المساعدات النقدية أداة رئيسية لمكافحة الفقر المدقع. وتوزع الأمم المتحدة بطاقات الصراف الآلى على اللاجئين السوريين إلى جانب أكياس الحبوب. وتشير الأدلة إلى نجاح هذه البرامج النقدية. وقد تم إجراء تقييمات عشوائية للمنح النقدية المقدمة للأسر الفقيرة المكسيكية، والقرويين الكينيين، وطالبات المدارس المالاويين وآخرين كثر. وأظهرت النتائج أن الناس فى بعض الأحيان يتناولون طعاما أفضل أو يعيشون فى منازل أفضل، فحسب. على الرغم من أنهم فى كثير من الأحوال بدأوا إنشاء مشروعات وتحقييق المزيد من الكسب.
•••
أضاف الكاتب أنه فى أوغندا، عمل هو وزملائه مع مؤسسة غير هادفة للربح، تقدم 150 دولارا وخمسة أيام من العمل إلى 900 من أفقر نساء عالم. وبعد 18 شهرا، كان هؤلاء النساء يحصلن على دخول تكفل لهن حياة كريمة. وعمل أيضا مع الحكومة الأوغندية لدراسة ما حدث عندما قدمت الحكومة إلى مجموعة من الفقراء عددها 20 شخصا ثمانية آلاف دولار فى مقابل اقتراح استثمارى. وتابع مع زملائه مئات الجماعات التى قامت بذلك ولم تحصل على المنح. وركز معظم الذين قاموا باستثمارات على صفقات مثل أعمال النجارة. وبعد أربع سنوات، ارتفعت أرباحهم على نحو مرضٍ. وهكذا، فالفقراء لا يبددون المنح. وفى الآونة الأخيرة، بدأ اثنان من خبراء الاقتصاد فى البنك الدولى مراجعة 19 دراسة للتحويلات النقدية فى أمريكا اللاتينية وأفريقيا وآسيا، حيث انخفض الإنفاق على جميع المشروبات الكحولية والتبغ أو بقى على حاله. ولم تظهر سوى دراستين فقط أى زيادة ملموسة، وحتى فى هذه الحالة كانت الأدلة مختلطة. وربما يكون هناك تخوف من أن تؤدى التبرعات إلى تشجيع الكسل. ولكن فى معظم التجارب، زاد عمل المتلقين بعد حصولهم على المنح.
•••
ويرى بلاتمان أنه من بين ما يثير التخوف أيضا أن الفقر مختلف فى نيويورك، فالشخص العادى فى أوغندا تعرض للإفقار، ومن السهل تصديق أنه سيتخذ قرارات جيدة مع المنح النقدية. ولكن أى شخص بلا مأوى فى نيويورك ليس عاديا، حيث ينتشر تعاطى المخدرات. وربما يختلف المتسولون فى نيويورك عن فقراء العالم. وفى الشهور التى تلت حصول الفقراء الأوغنديين على المنح النقدية، تحسنت ملابس معظمهم ونوعية غذائهم ومعيشتهم. ومع ذلك، عاد رجال ليبيريا إلى حيث بدأوا قبل عام، على العكس من الأوغنديين، الذين تنامت مشروعاتهم. ولم تكن مائتا دولار كافية لتحويلهم إلى رجال أعمال. لكنها جلبت لهم حياة أفضل لفترة من الوقت، وهو هدف أساسى لأى برنامج من برامج الرعاية الاجتماعية. وقد اختبرنا أيضا برنامج إرشاد للحد من الجريمة والعنف. وحقق البرنامج قدرا من النجاح من تلقاء نفسه، ولكن كان التأثير الأكبر عندما اقترن بالمنح النقدية.
•••
ورجوعا إلى المليونير الصينى ومؤسسة مهمة الأنقاذ، أوضح بلاتمان قائلا، كان للمؤسسة الحق تماما فى توخى الحذر. وربما كانت أولى مهامنا عدم التسبب فى أضرار، لكننى أرى أنها ثانية مهامنا، فمهمتنا الأولى التشكك فى الصور النمطية لأولئك الذين ندعو لمساعدتهم. ولهذه الصور النمطية عواقب: فقد حاولت مبادرة استقلال العائلة دفع مبالغ نقدية للأسر الأمريكية الفقيرة فى مقابل وضع الأهداف وتحقيقها. وأظهر المشروع التمهيدى نتائج واعدة. ولكن العقبة الأولى التى ذكرت المنظمة أنها واجهتها، تمثلت فى انعدام الثقة من جانب الجهات المانحة والمنظمات الأخرى غير الهادفة للربح التى تمسكت بفكرة أن الفقراء لا يستطيعون اتخاذ القرارات السليمة.
واختتم الكاتب مقاله بالإشارة إلى قيام برنامج تقديم الفرص للأسرة فى نيويورك، بتجربة مسألة التحويلات النقدية للأسر الفقيرة. ومنح البرنامج 8700 دولار لكل أسرة على مدى ثلاث سنوات، لآلاف الأسر. وأظهر تقييم عشوائى، ارتفاع مستوى التوظيف، وانخفاض مستوى الجوع والعوز الشديد، على الأقل مع استمرار التحويلات النقدية. ولا تستهدف هذه البرامج حالات التشرد المستعصية. ورأى بلاتمان أنه حتى لو نجح توزيع التبرعات النقدية، فلا شك أنه مجرد جزء من حل أكبر.. ولكن لماذا لا نحاول؟