المعونة العسكرية الأمريكية.. بين الرؤية الأمريكية وأوراق الضغط المصرية

رغم الاعتقاد الشائع لدى الكثير من المصريين أن المعونة الأمريكية تمثل لمصر نقطة ضعف، فإن وجهة النظر الأمريكية تختلف عن ذلك. فلولا أهمية مصر لما استمرت دولة عظمى لثلاثين عاما فى منحها معونة سنوية لا يفوقها سوى ما يمنح لإسرائيل. ورغم ما يقال فى مصر عن أن المعونة تمنح فقط لإتاحتها استيراد المنتجات الأمريكية وتوظيف عمالة أمريكية، فإن هذه الحقيقة مع صحتها ليست كافية لتفسير تدفق حوالى 65 مليار دولار لمصر من أموال دافعى الضرائب الأمريكيين.

لتحليل دلالات المعونة من وجهة النظر الأمريكية، سنركز على شقها العسكرى، وهو الأكبر والأكثر ثباتا، بعكس المعونة الاقتصادية الآخذة فى الانكماش.

إن ما يقال فى الدوائر الأمريكية عن ضرورة استمرار منح 1.3 مليار دولار سنويا للجيش المصرى يعكس عدم قدرة صانعى القرار الأمريكيين على الاستغناء عن المكاسب التى تحققها بلدهم من وراء المعونة. حتى مع ارتفاع بعض الأصوات الأمريكية المطالبة بتقليصها من حين لآخر، إلا أنه سرعان ما يطغى دائما الرأى المؤيد لعدم المساس بها.

إن مجرد الحديث عن قطع المعونة، وفقا لأحد الخبراء الأمريكيين، يعد مثل «اللعب بالنار»، كما نقل موقع فويس أوف أمريكا فى فبراير. فمصر «دولة ذات أهمية قصوى، لها تأثير هائل على مستقبل الشرق الأوسط» بحسب عضو الكونجرس ستيف شابوت الذى يرى أنه من مصلحة أمريكا الإبقاء على المعونة لحماية تحالفها مع مصر. أما الدبلوماسى السابق روبرت هنتر، فاعتبر فى مقاله بموقع سى ان ان أنه حتى وإن بدت مساعدات بلاده لجيش مصر «كفاتورة هائلة» إلا أنها فى الواقع «ثمن بخس» بالنظر للمخاطر التى تجنبها المعونة لأمريكا.

يعنى ذلك أن تراجع الدور المصرى إقليميا ودوليا فى السنوات الأخيرة كان يرجع لإدارة مبارك لسياسة مصر الخارجية وليس لضعف الثقل المصرى فى حد ذاته، فمصر تمتلك أوراق ضغط لا يستهان بها مما دفع أمريكا إلى تحمل 80% من ميزانية مشتريات الجيش المصرى من الأسلحة (بحسب تقرير لخدمة الأبحاث التابعة للكونجرس CRS)، لكن قدرة مصر على استعمال تلك الأوراق تراجعت لأنه مع تبلور سيناريو التوريث نجح الأمريكيون فى استغلال نقطة ضعف مبارك، ألا وهى تمسكه بالبقاء فى الحكم ثم توريثه لنجله بأى ثمن.

●●●

وبالنسبة لأمريكا، تتمثل أهمية العلاقات المصرية الأمريكية فى عدة أوجه هى ذاتها تعكس نقاط القوة المصرية:

أولا: يمثل أمن إسرائيل أولوية قصوى لساسة أمريكا، فتمنح المعونة العسكرية بالأساس مقابل التزام مصر بمعاهدة السلام مع إسرائيل. ويرتبط أمن إسرائيل بالهدف الأمريكى الكلاسيكى «استقرار المنطقة». فمثلا صرح الدبلوماسى السابق دانيل كوتزر لmsnbc فى يناير، «كسبنا أكثر من 30 عاما من علاقات قوية مع أهم دولة فى الشرق الأوسط.. أنفقنا مليارات الدولارات.. ولكننا حصلنا على عائد كبير جدا: اتفاقية سلام بين مصر وإسرائيل.. وحليف فى منطقة يعلم كل أمريكى أنها غير مستقرة وقد تشكل خطرا كامنا علينا».

ثانيا: فى مقابل ما تمنحه أمريكا للجيش المصرى تحصل سفنها على «معاملة خاصة» فى قناة السويس بما يضمن أولوية وسرعة مرورها. فى المتوسط، تبحر شهريا 12 سفينة حربية ونووية أمريكية خلال القناة التى تعد المنفذ الأساسى للوصول للعراق وأفغانستان. تتعامل السلطات المصرية مع السفن الأمريكية بشكل عاجل، فى حين تنتظر الدول الأخرى لأسابيع قبل السماح لسفنها بالمرور، وفقا لتقرير أبحاث الكونجرس. كذلك تتيح القناة لمصر إمكانية لعب دورا محوريا فى حركة إمدادات النفط العالمية.

تمتد التسهيلات العسكرية التى تقدمها مصر لأمريكا للمجال الجوى المصرى، الذى حلق فيه 36533 طائرة حربية أمريكية من 2001 إلى 2005 بحسب دراسة أجراها الجهاز الحكومى الأمريكى للمحاسبات عام 2006.

ثالثا: تعطى المعونة لأمريكا نفوذا بمصر وقدرة على التأثير فى مجريات الأمور لصالح الأهداف الأمريكية. ففى مقاله الذى نشر فى الأيام الأولى للثورة، وصف هنتر العلاقات الأمريكية بالجيش المصرى بأنها «المصدر الأساسى لقدرة واشنطن على التأثير فى ما قد يحدث بمصر» بما «يتوافق مع المصالح الأمريكية»، وحذر من أن «قطع المعونة أو التهديد بذلك» سيفقد أمريكا نفوذها ويحدث «ضربة قاسمة للسياسات الأمريكية».

فى هذا الصدد رصدت صحيفة يو اس ايه توديى اتصالات بين قادة الجيشين الأمريكى والمصرى أثناء الثورة، منها اتصالا هاتفيا أجراه رئيس الأركان الأمريكى مع نظيره الفريق سامى عنان، وآخر أجراه وزير الدفاع الأمريكى مع المشير حسين طنطاوى.

●●●

اذا كانت أمريكا حتى الآن متمسكة بمنح المعونة العسكرية لمصر، فالسؤال الذى يجب طرحه فى الجانب المصرى هو مغزى المعونة لمصر وان كان على المصريين التمسك بها أم لا.

إذا نظرنا لعائد المعونة على مصر نجد أنها ساعدت الجيش المصرى على إحلال جزء من أسلحته الروسية القديمة بأخرى أمريكية متطورة، فوفقا لمسئولين عسكريين مصريين (كما نقل عنهم المحاسبات الأمريكى) تشكل الأسلحة الأمريكية 52% من المخزون المصرى (إحصائيات 2005). كما يتلقى أفراد الجيش المصرى تدريبات من خبراء أمريكيين فى مصر وأمريكا، حيث يدرس 500 مصرى سنويا بالأكاديميات العسكرية الأمريكية.

لكن المعونة، فى المقابل، أفرزت جيشا مصريا «يدين بالولاء للمصالح الأمريكية» كما وصفه الموقع اليهودى الأمريكى جيويش ويكلى.

ذكر تقرير المحاسبات الأمريكى عددا من الأمثلة على «دعم الجيش المصرى للأهداف الأمريكية»، تضمنت مستشفى عسكرى ميدانى مصرى فى القاعدة الجوية باجرام بأفغانستان، وهى قاعدة عسكرية أمريكية سيئة السمعة نشرت عنها النيويورك تايمز تقريرا فى 2005 رصدت فيه حالات من الأفغان الذين عذبهم الجنود الأمريكيون حتى الموت فى معتقل باجرام الذى يقع فى القاعدة العسكرية. (لم يذكر تقرير المحاسبات جنسية المرضى الذين تلقوا العلاج بالمستشفى.)

إذن فإن اعتماد الجيش المصرى على المعونة الأمريكية يمنعه من التمتع بكامل استقلاليته، بل إن تبعية مصر للمصالح الأمريكية هى فى حد ذاتها هدف للمعونة، تصرح به الجهات الأمريكية فى وثائقها الرسمية.

كان لذلك الوضع ما يفسره فى عهد مبارك الذى استطاعت أمريكا أن تضغط عليه بورقة الإصلاح وملف التوريث، لكن من المفترض أن تكون الثورة التى خلعت مبارك قد أبطلت مفعول تلك الورقة، خاصة أنه يتضح لنا من حرص الطرف الأمريكى على المعونة أن ثقل مصر وأوراق الضغط التى تمتلكها أقوى مما يعتقد المصريون.

يتخوف بعض المحللين بمصر من أن يؤثر انقطاعا للمعونة على قدرة الجيش المصرى على مواجهة الأخطار الخارجية، خاصة من قبل إسرائيل. لكن هذا التخوف ليس فى محله لأن مصر ليست فى حالة حرب مع إسرائيل، بل تسعى الدولتان لتفادى حربا كتلك، والدليل على ذلك هو أن الإسرائليين أبدوا قلقا كبيرا من الجدل الذى أثير فى مصر مؤخرا حول معاهدة السلام.

ثم إن المعونة لا تضمن للجيش المصرى التفوق على نظيره الإسرائيلى، فتتبنى أمريكا معادلة تحصل إسرائيل بمقتضاها على 3 مليارات دولار مقابل كل مليارى تمنح لمصر، أيضا هناك مبدأ مثبت فى تشريعات الكونجرس يطلق عليه «التفوق العسكرى النوعى» لإسرائيل، وهو يلزم أمريكا بألا يتم يبع أى أسلحة أمريكية أكثر تطورا مما تحصل عليه إسرائيل لأى دولة أخرى فى الشرق الأوسط.

إذن فالتسليح الذى تكفله المعونة لمصر لا يضمن حمايتها من إسرائيل، مما يحتم على الجانب المصرى دراسة إمكانية الاعتماد على بدائل أخرى تكفل لمصر القدرة الحقيقية على حماية أمنها واستقلالية سياساتها.

من هذه البدائل استيراد أسلحة من أسواق أخرى وتنويع مصادر التسليح المصرى. بل إنه من الممكن الاستمرار الجزئى فى شراء أسلحة من نفس الموردين الأمريكيين الذين يعتمد عليهم حاليا لكن من ميزانية الدولة بدلا من المعونة، فالمبلغ الذى تخصصه المعونة للمشتريات يقل عن مليار دولار سنويا. يضاف إلى ذلك أن شركات السلاح الأمريكية التى تشكل لوبى ذا نفوذ بالكونجرس ستحرص على استمرار بيع سلعتها لعميلها المصرى.

و على المدى الطويل يجب استهداف تطوير الصناعة الحربية المصرية التى تعد الأقوى فى العالم العربى بالفعل، حسب مؤسسة جلوبال سيكيوريتى المتخصصة فى أبحاث الشئون العسكرية.

●●●

خلاصة القول إنه مهما شكلت إسرائيل أو غيرها من خطر، فإن المعونة العسكرية الأمريكية لا تضمن لمصر القدرة على حماية أمنها الخارجى، وأيا كانت فائدة المعونة فلا يمكن أن تظل مصر معتمدة عليها وتابعة لأمريكا لأجل غير معلوم.