برنامج “مراقبنكم”: عثرات على طريق تحقيق برنامج المائة يوم الاولى للرئيس محمد مرسى

رصد برنامج ” مراقبنكم ” لشبكة مراقبون بلا حدود التابعة لمؤسسة عالم جديد للتنمية وحقوق الانسان عدة ملاحظات ومؤشرات ذات دلالة على وجود عثرات على الطريق فى تنفيذ برنامج المائة يوم الاولى للرئيس محمد مرسى ، أثناء مراقبته لتطبيق البرنامج الرئاسى،وحددها فى تقريره الرابع والختامى للمائة يوم الاولى فى حكم الرئيس الدكتور محمد مرسى، قبل انتهاء المهلة الزمنية بيومين فقط والتى بدأت بعد أدائه اليمين الدستورية فى 30يونيه2012.
وتقدم المؤسسة اليوم تقريرها وتوصياتها لوسائل الاعلام وللرأى العام ،والدكتور محمد مرسى رئيس الجمهورية ،والسلطة الشعبية المنتخبة التى لم تحل حتى الان والممثلة فى مجلس الشورى،والدكتور هشام قنديل رئيس مجلس الوزراء والدكتور محمد محسوب وزير الشؤن القانونية والمجالس النيابية.
وأقترحت المؤسسة منح فرصة جديدة للرئيس والحكومة فى تنفيذ باقى البنود التى لم تنفذ أو الجارى تنفيذها ، وتقسيم البرنامج لمراحل وليس دفعة واحدة ،وأقتراح مائة يوم أضافية أخرى للتنفيذ تراكم المشاكل الخمس وتشابك أسبابها و طرق علاجها.
وقام برنامج ” مراقبنكم ” لشبكة مراقبون بلا حدود التابعة لمؤسسة عالم جديد للتنمية وحقوق الانسان الذى يحمل شعار “حتى لاننسى وعود الرئيس ولاينسى الرئيس تعهداته للشعب ” برصد عدة مؤشرات فى مراقبة تنفيذ برنامج المائة يوم للرئيس محمد مرسى ، قبل انتهاء المهلة الزمنية بيومين فقط ،وشملت:
أولا: مناخ وأسلوب تطبيق برنامج المائة يوم الاولى:
- لم يساعد المناخ السياسي والاجتماعي والاقتصادي و الثقافى الذى يعيشه المجتمع المصرى عقب الثورة ، بدرجة مؤثرة فى تطبيق برنامج المائة يوم بصورة مناسبة نتيجة الاضرابات العمالية والمهنية والفئوية ، والاهتمام السياسى بأعداد الدستور والخلافات بالجمعية الأسيسية للدستور ، والأرتباك القانونى بعد حل مجلس الشعب والدعاوى القانونية المتبادلة أمام القضاء لعودته .
- خوض الرئيس لثلات معارك سياسية شرسة شغلت أهتمامه خلال تلك الفترة، الاولى لالغاء الاعلان الدستورى المكمل ، والثانية صراعه الدستورى مع المجلس المحكمة الدستورية لعودة مجلس الشعب المنحل بحكم صادرة من المحكمة الدستورية ، والثالثة أعادته لتشكيل المجلس العسكرى وأحالة وزير الدفاع ورئيس الاركان للتقاعد وأنهائة لازدواج ممارسة السلطة بين الرئيس والمجلس العسكرى.
-إستحواذ الرئيس منفردا بالسلطتين التنفيذية والتشريعية معا لحين أنتخاب برلمان جديد ، مما قلل من درجة أهتمامه بمتابعة برامج المائة يوم ، وتركيز الفريق الرئاسى المعاون للرئيس فى الرد على الانتقادات السياسية التى توجه للرئيس والتحدث بأسمه فى قضايا مختلفة أكثر من أهتمامهم بتنفيذ البرنامج .
- زيادة أهتمام الرئيس بالقضايا السياسية الدولية وسفرة 6مرات للخارج خلال تلك المدة ، وتركيزة على القضايا الاقتصادية لحماية الاقتصاد المصرى من الانهيار ، وعمله مع الحكومة للحصول على قرض صندوق النقد الدولى والاقتراض من عدد من الدول مما قلل جهدة فى متابعة القضايا فى برنامج المائة يوم.
- عدم طرح رئيس الحكومة طوال مدة المائة يوم وجود أية عقبات فى التنفيذ، مما يشير لاهمالهم حرية تداول المعلوات وأطلاع الشعب على الحقائق.
ثانيا : قياس حجم التقدم أو التراجع في التنفيذ :
رصد برنامج ” مراقبنكم ” لشبكة مراقبون بلا حدود التابعة لمؤسسة عالم جديد للتنمية وحقوق الانسان ،بعد تحليل ومراجعة القرارات والتصريحات التى تصدر عن الرئيس والحكومة والوزراء المختصيين وتصنيفها وتوثيقها ومقارنتها مع برنامج الرئيس فى “المائة يوم” ، فى خمسة قضايا ملحة التزم الرئيس بها أمام المواطنين هى الامن والمرور والنظافة ورغيف الخبز والوقود، قبل انتهاء المهلة الزمنية بيومين فقط.
-تم أجراء التنفيذ فى6 بنود فقط بنسبة 37و9%،بينما يجرى التنفيذ فى 18بندا بنسبة 12و28%، فى حين أنه لم يتم تنفيذ فى42بندا بنسبة 63و65% من البنود المدرجة فى البرنامج المعلن للرئيس.
- وفى أستقصاء رأى محدود على عينة عشوائية ضمت 300شخصا من أعمار سنية ومهن وظيفية مختلفة عن طريق التليفون ، بلغت نسبة رضاء المواطنين عن برنامج المائة يوم للرئيس 16و34% ، وعدم الرضا عن مستوى التنفيذ بنسبة 24و49% ، وعدم الاكتراث بالتنفيذ من عدمه بنسبة 50و16% .
وأرجع عدد من أفراد العينة رضائهم إلى وجود تقدم فى مواجهة بعض المشاكل فى البرنامج ومنها المرور والامن ، بينما أرجع بعضهم عدم رضائه نتيجة عدم حدوث حلول سريعة وعدم تنفيذ غالبية البنود فى القضايا الخمس بالبرنامج .
- وبلغت نسبة معرفة المواطنين بوجود برنامج المائة يوم للرئيس 18 و52% ونسبة عدم سماع المواطنين من قبل بوجود برنامج للمائة يوم 23و35% ، ولم يحدد موقفهم من برنامج المائة يوم59و12% .
وأرجع أفراد العينة عدم معرفتهم بالبرنامج الرئاسى إلى قلة أهتمام الرئيس به عند سماعهم لخطبه، وضعف أهتمام الفضائيات والتليفزيون والصحف به ، وشعور بعضهم أن مشاكل مصر أكبر من حلها فى مائة يوم ، ووجود تحديات أكثر أهمية منها تواجه مصر ، ومعاناة للمواطنين من مشاكل أكبر من القضايا المطروحة بالبرنامج الرئاسى.
- وبلغت نسبة أهتمام المواطنين بمتابعة تنفيذ برنامج المائة يوم للرئيس 43و48%، ونسبة عدم أهتمام المواطنين بمتابعة التنفبذ 54و36% ، ونسبة عدم الاكتراث بالتنفيذ من عدمة 03 و15% .
وأرجع أفراد العينة عدم أهتمامهم بمتابعة التنفيذ بسبب عدم شعورهم بأنفراجه كبيرة فى حل المشاكل الخمس التى يتضمنها البرنامج باستثناء رغيف الخبز الذى شعروا بتراجع طفيف فى حدة المشكلة ، وحدوث تكرارفى أزمة البنزين والغاز وارتفاع أسعار انابيب البوتوجاز المنزلى.
ثالثا: مدى أحترام البرنامج لحقوق المواطنين :
حدد برنامج “مراقبنكم ” لشبكة مراقبون بلا حدود التابعة لمؤسسة عالم جديد للتنمية وحقوق الانسان الدكتورمحمد مرسى رئيس الجمهورية ، عدة مطالب أساسية من خلال الدراسة الميدانية الموضوعية أستخدمت فيها المقابلة ،لعدد200شخصا من مختلف الخبرات فى تخصصات مرتبطة بقضايا الامن والمرور والوقود والخبز والنضافة .
و شملت تراكم المشاكل الجماهيرية الخمس وتشابك أسبابها وطرق علاجها، ضرورة أهتمام الرئيس بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية أولا لجميع افراد المجتمع لتحسين ظروف المعيشة ، وتطوير طريقة الاداء فى الخدمات الموجودة ببرنامج المائة يوم وعلى رأسها توفير الامن، وتليها تخفيف حدة المرور ،وتليها توفير الخبز ، ثم أزالة القمامة وتحسين مستوى البيئة ،وأخيرا توفير الوقود من بنزين وغاز.
بينما تم الرصد فى الشق الثانى للدراسة الميدانية ، قلة أهتمام الوزرات والهيئات الحكومية بحقوق المواطنين فى تنفيذ بنود البرنامج ، وتغير نظرة المواطنين إلى الخدمات التى تقدم لهم فى القضايا الخمس بأعتبارها حقوق لهم مرتبطة بحياتهم اليومية وليس خدمات أو هبات تقدمها لهم الوزارات والدولة.
كما تم رصد مطالبة المواطنين للرئيس بالاهتمام بإعلاء سيادة القانون فى كل قضية يحدث بها تجاوزات لحقوق المواطنين من القضايا الخمس بالبرنامج ، وضرورة دفع الرئيس لأجهزة ومؤسسات الدولة للإلتزام بحماية وأحترام حقوق الإنسان فى الحياة الكريمة ، وأهتمام المواطنين لاول مرة بالدفاع عنها ، من خلال حرص السيدات والشباب والشابات على حقوقهم الانسانية فى كل جزئية مرتبطة بالخدمات التى تقدم فى القضايا التى يضمنها برنامج المائة يوم بأعتبارها حقوق لهم.
كما رصد برنامج ” مراقبنكم “لشبكة مراقبون بلا حدود التابعة لمؤسسة عالم جديد للتنمية وحقوق الانسان فى ختام أعمال مراقبتة المائة يوم الاولى للرئيس محمد مرسى عدة ملاحظات عامة تشمل مايلى :
-تراجع أهتمام الرئيس بمراحل التنفيذ لبرنامج بالمائة يوم فى خطابه السياسى والاعلامى للشعب بأستثناء مرة واحدة فقط.
- غياب الأصرار من الرئيس فى إلزام الحكومة بالتنفيذ ومتابعة عملها بالبرنامج الرئاسى.
- لم يتضح بصورة جلية مدى إلتزام الرئيس الدكتور محمد مرسى بالوفاء بالتعهدات التى قطعها على نفسة أمام الشعب فى برنامج المائة يوم .
- عدم تمكين مؤسسات الدولة للرئيس فى بعض الاحيان من قيادة تنفيذ البرنامج وترك الرئيس التنفيذ للحكومة.
- واجهت الرئيس تحديات غير معلنة أو معروفة للمواطنين والرأى العام فى التنفيذ ويرجح عودتها لضعف خبرات الفريق الرئاسى ،وعدم تقبل عدد من كبار المسؤلين بالوزارات الحكومية تصاعد دور حزب الحرية والعدالة والاخوان المسلمين ووصولهم للسلطة.
- تقصير رئاسة الجمهورية فى أصدار تقرير شهرى عن نقاط تنفيذ برنامج المائة يوم للرئيس، فى حين أنها تصدر تقرير شهرى على لسان المتحدث الرسمى للرئاسة عن نشاط الرئيس ولقائته بالمسؤلين.
- غياب الشفافية من الحكومة فى توفير البيانات والمعلومات أمام الشعب عن طريقة تنفيذ برنامج المائة يوم.
- لم تتوافر الارادة السياسية الجادة من الحكومة والوزارات فى أطلاع الشعب على العقبات التى تواجه تطبيق البرنامج الرئاسى .
-ضعف الاهتمام الشعبى والجماهيرى ببرنامج المائة يوم للرئيس الذى تعهد به الرئيس خلال حملته الانتخابية وعقب فوزةبالمنصب.
-أصدار مجلس الوزراء لقرارين بقانونين قبل أنتهاء المهلة بخمسة أيام لكنهما لم يدخلا حيز التنفيذ ولم يصدر بهما تشريع بقرار جمهورى ،عن تنظيم الباعة الجائلين وتخصيص أماكن لهم، وقانون للنظافة بهدف القضاء على القمامة من الشوارع على أن تلتزم الحكومة بتوفير الأدوات والأماكن الخاصة بالقمامة للمساعدة فى التخلص من هذه المشكلة ومعاقبة كل من يلقون القمامة بالشوارع، حيث تشمل العقوبات فرض مبالغ مالية وقد تصل إلى الحبس.
وأوصى برنامج ” مراقبنكم “لشبكة مراقبون بلا حدود التابعة لمؤسسة عالم جديد للتنمية وحقوق الانسان فى ختام أعمال مراقبتة المائة يوم الاولى للرئيس محمد مرسى الى أقتراح عدة توصيات تشمل:
- منح فرصة جديدة للرئيس والحكومة فى تنفيذ باقى البنود التى لم تنفذ أو الجارى تنفيذها ، وتقسيم البرنامج لمراحل وليس دفعة واحدة ،وأقتراح مائة يوم أضافية أخرى ، وأسناد الاشراف على التنفيذ لفريق عمل حكومى ورئاسى متكامل.
- تعاون مؤسسات وأجهزة الدوله مع الرئيس فى التنفيذ.
-قيام الرئيس بنفسة بالاعلان عن كل تفاصيل مايتحقق ومالم يتحقق وأسبابه.
- الحاجة الى نشر ثقافة العمل الجماعى بين الحكومة والشباب والمجتمع المدنى والمشاركة المجتمعية للمواطنين فى الاحياء والمدن والقرى للمساهمة فى التنفيذ للبرنامج.
وقال يوسف عبد الخالق المشرف على برنامج ” مراقبنكم “لشبكة مراقبون بلا حدود التابعة لمؤسسة عالم جديد للتنمية وحقوق الانسان أنه أهمية البرنامج تأتى كأول تجربة تطوعية من المجتمع المدنى قام بها الباحثون والخبراء والمتخصصون بالمؤسسة لتوثيق و رصد طريقة أداء الرئيس المنتخب فى القضايا الحيوية ، و أسلوب تعامله فى مواجهة المشاكل التى يعانى منها المجتمع المصرى ، و مدى التزامه بتنفيذ تعهداته ، والتحديات التى يواجهها فى عمله للحفاظ على استقرار المجتمع وتقدمه ومدى تعاون مؤسسات وأجهزة الدوله معه.
وأضاف أن النقطة الثانية شديدة الاهمية أن الرئيس الدكتور محمد مرسى هو أول رئيس منتخب بأرادة شعبية حقيقية منذ 30عاما ، وأول رئيس مدنى فى الحمهورية الثانية المصرية بعد ثورة يناير وينتمى لفصيل سياسى وتيار دينى عانى لسنوات عجاف طويلة من الظلم والاقصاء والاضطهاد ، ويرغب الان بعد وصوله للسلطة من خلال منصب الرئيس الى طرح أفكار لبناء مصر من جديد ،عن طريق برنامجة الانتخابى الذى حاز به على ثقة المواطنين والشعب.