حصاد مجلس النواب خلال الأسبوع من 10 - 15 أبريل 2021

على مدى يومين وما يقرب من (10) ساعات عمل، وانطلاقا من دوره الرقابي على السياسة المالية للدولة بما يعود بالصالح العام على الوطن والمواطنين، مجلس النواب يوافق على مشروعات قوانين بربط الحسابات الختامية للموازنة العامة للدولة والهيئات الاقتصادية ويقرر إحالة ما ورد في شأنها من توصيات إلى الحكومة لاتخاذ اللازم في شأنها ويؤكد أن المجلس في متابعة مستمرة لنتائج هذه التوصيات للعام المالي 2019/2020، ويوافق على اتفاقيتين دوليتين لمواجهة آثار كورونا وتلوث الهواء، ويحيل (9) مشروعات قوانين مقدمة من الحكومة للجان النوعية للمجلس على رأسها العلاوة الدورية للمخاطبين بقانون الخدمة المدنية والعلاوة الخاصة لغير المخاطبين به وزيادة الحافز الإضافي، ويوافق على تفويض مكتب المجلس في تحديد موعد مناقشة (3) طلبات مناقشة عامة مقدمة من النواب حول سياسة الحكومة لدعم وتطوير الصناعة الوطنية وتطوير منظومة التدريب التحويلي ودعم الفلاح المصري.. .والمستشار الدكتور حنفي جبالي يهنئ الشعب المصري والأمة الإسلامية بحلول شهر رمضان داعياً المولى أن يمن على بلدنا بالخير والرخاء تحت قيادة الرئيس عبد الفتاح السيسي، ويعلن خلو مقعد النائبة المعينة الدكتورة فرحة الشناوي والتي وافتها المنية متأثرةٍ بإصابتها بفيروس كورونا.
بعث المستشار الدكتور حنفى جبالى رئيس مجلس النواب، برقية تهنئة إلى الرئيس عبد الفتاح السيسى بمناسبة حلول شهر رمضان المبارك، داعياً المولى عز وجل أن يعيده على مصرنا الحبيبة والأمة الإسلامية بالخير واليمن والبركات.
وجاء في نص البرقية: "لقد وضعتم يا سيادة الرئيس- أمامكم هدفاً لا تحيدون عنه- وهو بناء الاقتصاد والتنمية، وطالبتم الشعب مشاركتكم في تحقيقه، واعتمدتم المصارحة والمكاشفة بالحقائق -مهما كان وقعها- طريقاً، إيماناً منكم بأن نجاح مسيرتنا يتوقف إلى حد كبير على قدرتنا جميعاً على مواجهة المشكلة الاقتصادية بأقدام ثابتة وقلوب طاهرة وأفكار خلاقة"، قائلاً: "لقد نصرت شعبك في مواقف كثيرة، فوقف الله معك مؤيداً ونصيراً."
وبعث المستشار الدكتور حنفي جبالي رئيس مجلس النواب ببرقية تهنئة إلى فوزية زينل رئيسة مجلس النواب البحريني بمناسبة تزكية المجموعة البرلمانية العربية لها كممثلة للمجموعة العربية بالمجموعة الاستشارية رفيعة المستوى المعنية بمكافحة الإرهاب والتطرف بالاتحاد البرلماني الدولي، وأكد أن هذا الفوز جاء تأكيداً لما وصل له أبناء مملكة البحرين الشقيقة من قدرات خاصة تؤهلهم لشغل المناصب الدولية الرفيعة، وهو ما يضع مملكة البحرين في مكانتها المُستحقة على الصعيد الدولي.
كما أرسل المستشار الدكتور حنفي جبالي رئيس مجلس النواب برقية تعزية الي الدكتور ضياء رشوان نقيب الصحفيين رئيس الهيئة العامة للاستعلامات في وفاة الكاتب الصحفي الكبير مكرم محمد أحمد الذي امتدت مسيرة عطائه لعدة عقود عاصر فيها الكثير من التحولات السياسية والاقتصادية التي عاصرت تلك الحقبة، فتربع على عرش صاحبة الجلالة ورسم صورة ذهنية للوقار والاعتدال، وأكد رئيس مجلس النواب أن الفقيد تتلمذ على يديه كوكبة متميزة من الإعلاميين الذين سبحوا في فضاء الصحافة الفسيح، يحملون مشاعل الفكر المستنير.
الجلسات العامة
جلسة الأحد 11/4/2021
أعلن المستشار الدكتور حنفى جبالى رئيس مجلس النواب فى مستهل الجلسة العامة تلقيه رسالة من السيد وزير الداخلية يخطره فيها بوفاة النائبة الدكتورة فرحة عبد العزيز مأمون الشناوى (عضو المجلس من المعينين) معلناً خلو مقعد النائبة الراحلة المعينة بقرار رئيس الجمهورية رقم (4) لسنة 2021.
قدم رئيس المجلس باسمه وباسم أعضاء المجلس التهنئة لجموع المصريين بمناسبة حلول شهر رمضان المبارك، داعياً المولى عز وجل أن يعيده على مصر والأمة الإسلامية بالخير واليمن والبركات.
وافق المجلس على تفويض مكتب المجلس فى تحديد موعد لمناقشة (3) طلبات مناقشة عامة مقدمة من السادة النواب، مع مراعاة ضم الطلبات المرتبطة لتناقش فى جلسة واحدة، وهى:
1- السيد العضو محمد سعد الصمودى وعشرين عضواً آخرين، عن سياسة الحكومة بشأن دعم الفلاح ورفع أسعار المحاصيل وتشجيع الزراعة التعاقدية.
2- السيد العضو مجدى ملك وتسعة عشر عضواً آخرين، عن سياسة الحكومة بشأن دعم وتطوير الصناعة المصرية واستخدام التكنولوجيا الحديثة.
3- السيد العضو مجدى ملك وتسعة عشر عضواً آخرين، عن سياسة الحكومة بشأن تطوير منظومة التدريب التحويلى لسد العجز فى بعض قطاعات الجهاز الإدارى للدولة.
أحال المجلس (4) مشروعات قوانين مقدمة من الحكومة إلى اللجان النوعية المختصة، وهى:
1- مشروع قانون مقدم من الحكومة بربط الموازنة العامة للدولة للسنة المالية 2021/2022.
2- مشروع قانون مقدم من الحكومة باعتماد خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للعام المالي 2021/2022 -العام الرابع- من خطة التنمية المستدامة متوسطة الأجل (2018/2019 - 2021/2022).
3- مشروعات قوانين مقدمة من الحكومة بربط موازنات الهيئات العامة الاقتصادية للسنة المالية 2021/2022. (وعددها 55 مشروعاً)
4- مشروع قانون مقدم من الحكومة بربط موازنة الهيئة القومية للإنتاج الحربي للسنة المالية 2021/2022.
كما أحال مشروعى قانونين مقدمين من عُشر عدد أعضاء المجلس، وهما:
1- مشروع قانون مُقدم من السيدة النائبة عبلة الهواري و(60) نائبًا (أكثر من عُشر عدد أعضاء المجلس) بتعديل المرسوم بقانون رقم (96) لسنة 1952 بشأن قانون تنظيم الخبرة أمام جهات القضاء.
2- مشروع قانون مُقدم من النائبة هالة أبو السعد و(60) نائبًا (أكثر من عُشر عدد أعضاء المجلس) بإصدار قانون المجلس القومي للسكان.
رسالتان من المستشار رئيس مجلس الشيوخ بشأن ما انتهى إليه رأي مجلس الشيوخ بالموافقة على:
1- مشروع القانون المُقدم من الحكومة بإصدار قانون إنشاء الهيئة المصرية لضمان الجودة والاعتماد في التعليم والتدريب التقني والفني والمهني.
2- مشروع القانون المُقدم من النائب/ محمد مصطفى السلاب وآخرين (أكثر من عُشر عدد أعضاء مجلس النواب) بتعديل بعض أحكام قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة الصادر بالقانون رقم 10 لسنة 2018. (أخطرت اللجان المختصة)
وافق المجلس نهائياً وبأغلبية ثلثى الأعضاء على اتفاقيتين دوليتين لمواجهة تداعيات فيروس كورونا وتلوث الهواء، وهما:
قرار رئيس جمهورية مصر العربية رقم 111 لسنة 2021 بشأن الموافقة على اتفاق قرض بين جمهورية مصر العربية والبنك الدولى لإعادة الإعمار والتنمية بشأن مشروع إدارة تلوث الهواء وتغير المناخ فى القاهرة الكبرى بمبلغ 200 مليون دولار أمريكي، الموقع بتاريخ 24/1/2021.
قرار رئيس جمهورية مصر العربية رقم 110 لسنة 2021 بشأن الموافقة على اتفاق منحة بين جمهورية مصر العربية وبنك التنمية الأفريقي، بشأن مشروع الإغاثة الإنسانية الطارئة فى ظل تفشى فيروس كورونا بقيمة لا تتجاوز 500 ألف دولار أمريكى، الموقع بتاريخ 29 ديسمبر 2020.
طالب المستشار الدكتور حنفى جبالى النواب بضرورة الحفاظ على التباعد الاجتماعي خلال الجلسة ومراعاة المسافات الآمنة، والالتزام بجميع الإجراءات الاحترازية للوقاية من فيروس كورونا.
حدد المستشار الدكتور رئيس المجلس الضوابط والقواعد العامة التى سيتم اتباعها خلال مناقشات تقرير لجنة الخطة والموازنة الخاص بالحساب الختامى لموازنة الدولة وحساب ختامى موازنات الهيئات العامة الاقتصادية، وحساب ختامى موازنة الهيئة القومية للإنتاج الحربى، وحساب ختامى الخزانة العامة عن السنة المالية 2019/2020، وهى "أنه يتعين تقديم رئيس لجنة الخطة والموازنة عرضاً موجزاً لتقرير اللجنة والملحق الإضافى للتقرير، يعقبه إبداء ممثل الجهاز المركزى للمحاسبات رأيه فيما تضمنه التقرير البرلمانى، ثم نستمع إلى تعقيب كل من وزيري المالية والتخطيط وبعدها نبدأ مناقشة الحسابات الختامية."
قدم الدكتور فخرى الفقى، رئيس لجنة الخطة والموازنة ومقررها، عرضاً موجزاً لأهم ما تضمنه التقرير، وثمن جهود الدولة فى مواجهة جائحة كورونا، وأشاد ببرنامج الإصلاح الاقتصادى الشامل الذى وضعته ونفذته الحكومة فى السنوات المالية الأربع الماضية، وحظى بثقة ودعم مجلس النواب وتحمل تداعياته الشعب المصرى، لافتاً إلى أن هذا الأمر كان له عظيم الأثر فى محدودية الآثار السلبية للجائحة على الأداء المالى للحكومة خلال الربع الأخير من السنة المالية بصفة عامة، والمتحصلات الإيرادية للموازنة العامة بصفة خاصة مقارنة بالعديد من الدول التى أصابتها الجائحة، ومن ضمن التوصيات الواردة بالتقرير أيضا:
-التأكيد على تعزيز الرقابة الفعالة، وتحقيق الشفافية والنزاهة، وزيادة موارد الدولة من خلال تحصيل مستحقاتها من الديون والحد من التهرب الضريبي، وزيادة النقد الاجنبي من خلال تنشيط الصادرات.
من جانبه أكد الدكتور أحمد كوجك، نائب وزير المالية بالتنسيق بين الحكومة والبرلمان في التعامل مع جائحة فيروس كورونا، موضحاً أن الشعب المصري كان البطل الحقيقي، مشيراً إلى أن التعامل مع الجائحة تمتع بالصلابة والمرونة، وقال: حققنا نتائج أفضل من الدول الأخرى في العجز حيث وصل 9‚7 من الناتج المحلي مقارنة بدول أخرى شهدت عجز كبير، وأردف: لا نكتفي بهذا ولا نتحدث بمنطق الرضا بل نسعى لتحسين وضع الدين وتخفيف الدين العام، مؤكدا حرص الحكومة على تحصيل مستحقاتها المالية لدى الغير.
وفى كلمتها خلال الجلسة العامة أكدت الدكتورة هالة السعيد وزيرة التخطيط والتنمية الاقتصادية أن العالم ومصر شهد أزمة غير مسبوقة وفاقت أزمة الكساد الكبير، وأن مصر انتهجت خطة إصلاحات شاملة للحفاظ على النمو الاقتصادي أمام الأزمات، موضحة أن أداء الحكومة خلال أزمة كورونا كان مشرف في مواجهة أزمة بهذا الحجم، وأضافت أن معدلات النمو في مصر كانت بالموجب بعكس دول أخرى كانت بالسالب، وتابعت: "مصر حققت معدل موجب وانخفاض في معدلات البطالة وسياسات الإصلاح انعكست على فرص العمل واستقرار الأسعار وتراجع التضخم.
وخلال المناقشات منح رئيس المجلس الكلمة لرؤساء الهيئات البرلمانية ولرؤساء اللجان النوعية وللسادة النواب من طالبي الكلمة، حيث أبدوا بعض الملاحظات على الحساب الختامي للموازنة العامة للدولة، منها:
المطالبة بحصر الأصول غير المستغلة للوقوف على حقيقتها لتحقيق أقصي عائد باتخاذ الاجراءات وبتحصيل الديون المستحقة.
الاهتمام بالصناعة والاعتماد بشكل أساسي على التكنولوجيا من أجل تحقيق القيمة المضافة، وضرورة أن تكون التنمية الصناعية أهم البرامج في الفترة المقبلة، مؤكداً على أهمية تخفيف عبء الدين العام على المواطنين.
تشكيل لجنة من الجهاز المركزى للمحاسبات وهيئة الرقابة الإدارية والتفتيش المالى تتولى حصر كافة المبالغ الزائدة عن الحد الأقصى للدخول.
المطالبة بتشكيل لجنة من الجهات الرقابية لبحث أسباب الخسائر المستمرة في بعض الهيئات العامة الاقتصادية وإعادة هيكلتها، والاستفادة من المنح والقروض التى لم يتم الاستفادة منها.
خفض أعداد المستشارين بالوزارات طبقاً لما ورد بالدستور، وكذلك خفض تكاليف الأحكام القضائية الصادرة ضد الدولة.
وجه المستشار الدكتور رئيس المجلس بضرورة تطعيم الأعضاء قبل حلول شهر رمضان المبارك نظراً لكثرة لقاءاتهم مع أبناء دوائرهم الانتخابية، مؤكداً على أن توفير تطعيم للنواب على نفقتهم الخاصة لا يعد تمييزاً بل ضرورة يحتمها عليهم اختلاطهم الدائم والمستمر بأعداد كبيرة من المواطنين وذلك لتمكينهم من القيام بمهامهم الرقابية والتشريعية، جاء ذلك رداً على مطالبة النواب بسرعة توفير أمصال كورونا لهم، ومن جانبه أعلن المستشار علاء فؤاد وزير شئون المجالس النيابية أن الدكتور مصطفى مدبولى رئيس مجلس الوزراء أصدر توجيهات ل وزيرة الصحة بالتطعيم الفوري للسادة أعضاء المجلس وأسرهم بلقاح فيروس كورونا، لافتاً إلى أنه سيتواصل مع وزيرة الصحة لتحديد موعد لتطعيم النواب وإبلاغ المستشار أحمد مناع الأمين العام لمجلس النواب بالموعد.
شدد المستشار الدكتور رئيس المجلس بضرورة اتخاذ كل الإجراءات الاحترازية للحد من انتشار فيروس كورونا، مشيراً إلى أن أعداد الإصابات والوفيات وفقاً لبيانات وزارة الصحة تتزايد يوماً بعد يوم الأمر الذي يوجب علينا اتخاذ الحيطة والحذر من هذا الوباء اللعين.
رفع المستشار الدكتور حنفي جبالي، رئيس مجلس النواب، الجلسة العامة للبرلمان، على أن يعاود الانعقاد في اليوم التالي لاستكمال المناقشات بشأن تقرير الحساب الختامي للموازنة العامة للدولة 2019/2020.
*جلسة الإثنين 12/4/2021*
استهل المجلس جلسته العامة برئاسة المستشار الدكتور حنفى جبالى رئيس مجلس النواب بتوجيه الشكر ل رئيس مجلس الوزراء الدكتور مصطفى مدبولي، ووزير المجالس النيابية، والحكومة بشكل عام، على الاستجابة في توفير لقاح فيروس كورونا للأعضاء، مشدداً على أهمية الاستمرار في اتخاذ كافة الإجراءات الاحترازية حتى بعد الحصول على اللقاح، قائلاً: "نأمل بعد الجرعة الأولي أن يستمر اتخاذ كافة الإجراءات الاحترازية وحتي بعد الجرعة الثانية لأن هذا المرض اللعين شرس وينتشر بصورة متزايدة، متابعاً: "نأمل الشفاء والمعافاة بإذن الله للجميع".
أحال المجلس (5) مشروعات قوانين مقدمة من الحكومة إلى اللجان النوعية المختصة، وهى:
- مشروع قانون مقدم من الحكومة بتعديل بعض أحكام القانون رقم 277 لسنة 1959 في شأن نظام السفر بالسكك الحديدية.
- مشروع قانون مقدم من الحكومة بتقرير حد أدنى للعلاوة الدورية للمخاطبين بقانون الخدمة المدنية، ومنح علاوة خاصة لغير المخاطبين بقانون الخدمة المدنية وزيادة الحافز الإضافي للعاملين بالدولة.
- مشروع قانون مقدم من الحكومة بدمج صندوق تحسين الأقطان المصرية في "معهد بحوث القطن" التابع لمركز البحوث الزراعية.
- مشروع قانون مقدم من الحكومة بإصدار قانون نقابة التكنولوجيين.
- مشروع قانون مقدم من الحكومة بتعديل بعض أحكام القانون رقم 5 لسنة 1981 بإنشاء صندوق التمويل الأهلي لرعاية النشء والشباب والرياضة.
وافق المجلس على مشروعات قوانين الحساب الختامي للموازنة العامة للدولة، وحساب ختامى موازنات الهيئات العامة الاقتصادية، وحساب ختامى موازنة الهيئة القومية للإنتاج الحربى، وحساب ختامى الخزانة العامة عن السنة المالية 2019/2020، مع إحالة التقرير والتوصيات الواردة به إلى الحكومة لاتخاذ اللازم بشأنها.
ومن منطلق دوره الرقابي، وبما يعود بالصالح العام على الوطن والمواطنين، جاءت موافقة المجلس على حساب ختامي الموازنة العامة للدولة، وذلك بعد مناقشات مستفيضة أبدى خلالها النواب آرائهم ومقترحاتهم، كان منها:
- المطالبة بالحد من الاقتراض المحلى والخارجى لتأثيره المباشر على الناتج القومى، ومحاسبة المسئولين عن عدم الاستفادة من المنح الدولية.
- تشديد الرقابة ومحاسبة الهيئات الاقتصادية والشركات الخاسرة، وإعادة هيكلتها، وسرعة تحصيل المديونيات المستحقة للحكومة.
- ضرورة أن تكون ملاحظات الجهاز المركزى للمحاسبات ملزمة للسلطة التنفيذية لتلافى العديد من مخالفات الجهاز الإدارى للدولة.
وفى ختام المناقشات طالب مقرر اللجنة الحكومة بالالتزام بالتوصيات الواردة بالتقرير العام.
أوضح المستشار الدكتور حنفى جبالى أن التقرير العام للحساب الختامى للموازنة، يضم كافة مشروعات الحسابات الختامية للموازنة والهيئات الاقتصادية، قائلاً: "سنبدأ الآن فى أخذ الرأى النهائى على مشروعات قوانين ربط الحساب الختامى، وفقاً لنص المادة (157) من اللائحة الداخلية للمجلس والتى تقضى "بأن يتم التصويت على مشروعات قوانين ربط الحسابات الختامية باباً باباً، ولن يتم التصويت على مشروعات قوانين ربط الحسابات الختامية فى مجموعها".
وافق المجلس نهائياً على مشروعات القوانين الخاصة بربط الحساب الختامى للدولة، وهى:
- مشروع قانون بربط حساب ختامى الموازنة العامة للدولة للسنة المالية 2019/2020.
- مشروعات قوانين بربط الحساب الختامى لموازنات الهيئات العامة الاقتصادية عن السنة المالية 2019/2020. (وعددها (50) مشروعاً)
- مشروع قانون بربط حساب ختامى موازنة الهيئة القومية للإنتاج الحربى عن السنة المالية 2019/2020.
- مشروع قانون باعتماد الحساب الختامى لموازنة وزارة العدل (الديوان العام- مصلحة الخبراء- مصلحة الطب الشرعى- مصلحة الشهر العقارى) عن السنة المالية 2019/2020.
- مشروع قانون باعتماد حساب ختامى موازنة مجلس النواب عن السنة المالية 2019/2020.
وجه المستشار الدكتور حنفى جبالى الشكر للجنة الخطة والموازنة رئيساً وأعضاءً على جهودهم المبذولة لإعداد التقرير العام للحساب الختامى للموازنة العامة للدولة.
تقدم المستشار الدكتور رئيس المجلس باسمه وباسم أعضاء المجلس بخالص التهنئة للشعب المصرى والأمة الإسلامية بمناسبة حلول شهر رمضان، داعياً المولى أن ينعم على بلدنا الغالى مصر بالخير والنماء تحت قيادة الرئيس عبد الفتاح السيسى.
رفع رئيس المجلس الجلسة العامة على أن يعود المجلس للانعقاد الساعة الحادية عشرة صباح يوم الأحد الموافق 25 أبريل الجارى.