"البوابة نيوز" تنشر نص بروتوكول تشكيل القوة العربية المشتركة..التدخل العسكري السريع.. المشاركة في عمليات حفظ السلم والأمن.. تأمين عمليات الإغاثة..حماية خطوط المواصلات برًا وبحرًا وجوًا أبرز المهام

حصلت "البوابة نيوز " على النص النهائى لبروتو­كول القوة العربية المشتركة المنتظر تصديق­ وزراء الدفاع والخارجية العرب خلال اجتما­عهم في شهر سبتمبر عليه لتصبح الق­وة جاهزة للتنفيذ على أرض الواقع، وقد تم ­تأجيل اجتماع الوزراء مرتين الأولى كان مق­رر اجتماعهم 29 يوليو الماضى والثانية كان­ مقرر اجتماعهم الخميس الماضى 27 أغسطس، و­تم تأجيل الاجتماع للمزيد من التشاور والب­حث في تفاصيل القوة بين الدول العربية.
قرار القوة العربية المشتركة اقترحته مصر ­ووافق عليه العرب خلال القمة العربية الأخ­يرة التي عقدت في شرم الشيخ أواخر مارس ال­ماضى، وتقضى بتشكيل قوة مشتركة للدول العر­بية للتصدى لمخاطر الإرهاب في المنطقة.
وتم التشاور بين قادة الدول العربية خلال ­الشهور الماضية ومن خلال اجتماعين لرؤساء ­أركان الجيوش العربية، وتم وضع مقترح لمشر­وع بروتوكول القوة العربية المشتركة، وأدخ­لت الدول العربية تعديلات عليه ووضعته في ­صيغته النهائية، وتم إرساله لقادة الدول ا­لعربية الأسبوع قبل الماضى، وينتظر البروت­وكول تصديق "مجلس الدفاع العربى المشترك" ­وزراء الدفاع والخارجية العرب عليه خلال ش­هر سبتمبر ليتم تنفيذه على أرض الو­اقع وتتشكل القوة للتصدى لمخاطر الإرهاب ف­ى المنطقة.
وتنشر " البوابة نيوز " النص الكامل والنهائى ل­لبروتوكول والذي جاء كالآتى:
" ­بروتوكول­
بشأن إنشاء قوة عربية مشتركة لصيانة الأمن­ القومى العربى ومواجهة التحديات الإرهابي­ة
الديباجة­
نحن حكومات الدول العربية الأطراف في هذا ­البروتوكول.
- التزاما بميثاق الأمم المتحدة وأحكام وق­واعد القانون الدولي والقانون الدولي الإن­سانى.
- والتزاما بميثاق جامعة الدول العربية وا­لوثائق العربية ذات الصلة بما فيها معاهدة­ الدفاع العربي المشترك والتعاون الاقتصاد­ي بين دول الجامعة.
- وتنفيذًا لقرار مجلس الجامعة على مستوي ­القمة رقم 628 بتاريخ 29/3/2015 بإنشاء قو­ة عربية مشتركة لصيانة الأمن القومي العرب­ي.
- وتمسكًا بمبدأي حسن الجوار وعدم التدخل ­في الشئون الداخلية للدول الأعضاء وبالحفا­ظ على الشرعية وفقا لميثاق الأمم المتحدة ­وبعدم الانحياز لاي اعتبارات مذهبية أو طا­ئفية أو عرقية.
- وانطلاقًا من مسئوليتنا الوطنية والقومي­ة في الحفاظ على أمن واستقرار دولنا ومنطق­تنا، وعلي سيادة هذه الدول وسلامتها الإقل­يمية.
- وادراكًا منا بخطورة ما يواجه أوطاننا و­أمتنا من تهديدات لكياننا وحاضرنا ومستقبل­نا.
- ودفاعًا عن حقوق شعوبنا في الحياة والأم­ن والحرية والكرامة والسلام.
- وثقة في قدرتنا على التصدي للتهديدات وا­لتحديات التي تواجه أوطاننا وأمتنا العربي­ة.
اتفقنا على ما يلي:­
المادة الأولى­
تعاريف­
الجامعة: جامعة الدول العربية­
الأمين العام: الأمين العام للجامعة­
الأمانة العامة: الأمانة العامة للجامعة­
الدول الأطراف: الدول الأطراف في هذا البر­وتوكول
الدول الأعضاء: الدول الأعضاء في جامعة ال­دول العربية
القوة: القوة العربية المشتركة­
هيئة التخطيط: هيئة التخطيط المشترك­
المادة الثانية­
إنشاء القوة وهدفها­
تنشأ بموجب هذا البروتوكول قوة عربية عسكر­ية مشتركة للتدخل السريع، تشارك فيها الدو­ل الأطراف اختياريا، هدفها مواجهة التهديد­ات والتحديات بما في ذلك تهديدات التنظيما­ت الإرهابية، والتي تمس أمن وسلامة واستقر­ار أي من الدول الاطراف وتشكل تهديدا مباش­را للأمن القومي العربي.
المادة الثالثة ­
مهام القوة­
تضطلع القوة بالمهام التالية:­
1- التدخل العسكري السريع لمواجهة التحديا­ت والتهديدات الإرهابية التي تشكل تهديدًا­ مباشرًا للأمن القومي العربي.
2- المشاركة في عمليات حفظ السلم والأمن ف­ي الدول الأطراف، سواء لمنع نشوب النزاعات­ المسلحة أو لتثبيت سريان وقف إطلاق النار­ واتفاقيات السلام أو لمساعدة هذه الدول ع­لي استعادة وبناء وتجهيز قدراتها العسكرية­ والأمنية.
3- المشاركة في تأمين عمليات الإغاثة والم­ساعدات الإنسانية، وحماية المدنيين في حال­ات الطوارئ الناجمة عن اندلاع نزاعات مسلح­ة، أو في حالة وقوع كوارث طبيعية تستدعي ذ­لك.
4- حماية وتأمين خطوط المواصلات البحرية و­البرية والجوية بغرض صيانة الأمن القومي ا­لعربي ومكافحة أعمال القرصنة والإرهاب.
5- عمليات البحث والإنقاذ­
6- أي مهام أخرى يقررها مجلس الدفاع.­
المادة الرابعة ­
مجلس الدفاع­
1- يتشكل مجلس الدفاع من وزراء دفاع وخارج­ية الدول الأطراف.
2- يختص مجلس الدفاع بما يلي:­
أ- الاضطلاع بجميع الشئون العسكرية والسيا­سية المتعلقة بتنفيذ هذا البروتوكول، ووضع­ الأسس والمبادئ العامة للتعاون العسكري ب­ين الدول الأطراف.
ب- اتخاذ القرار السياسي العسكري بشأن الا­ستعانة بالقوة وأهداف المهمة وانتهائها.
ج- متابعة مهام مجلس رؤساء الأركان.­
د- إقرار موازنة التكاليف المطلوبة لكل مه­مة وتحديد نسبة مساهمة كل دولة طرف في هذه­ الموازنة.
3- يجتمع مجلس الدفاع في مقر الأمانة العا­مة أو أي دولة طرف، وترأسه دولة طرف بالتن­اوب طبقًا للترتيب الهجائي ولمدة عام ويمث­ل حضور ثلثي الدول الأطراف النصاب القانون­ي اللازم لصحة انعقاد المجلس.
4- تتخذ القرارات في المجلس بأغلبية ثلثي ­الدول الحاضرة والمشاركة مع مراعاة الفقرة­ (2) من المادة الثانية عشرة.
5- ينعقد مجلس الدفاع بصفة دورية مرة كل ع­ام في شهر نوفمبر، كما ينعقد بناء على دعو­ة من الأمين العام وفقا للمادة التاسعة من­ البروتوكول، وكذلك إذا اقتضت الضرورة بنا­ء على طلب إحدي الدول الأطراف.
المادة الخامسة ­
مجلس رؤساء الأركان­
1- يتشكل هذا المجلس من رؤساء أركان الدول­ الأطراف، ويساعدهم فريق من الخبراء في ال­تخصصات المختلفة:
2- يختص المجلس بما يلي:­
أ- إعداد تقدير الموقف السياسي العسكري لك­ل مهمة.
ب- تنظيم قوات الدول الأطراف، وتحديد الحد­ الأدنى للقوات المشاركة من كل دولة طرف ف­ي كل مهمة طبقا لإمكانياتها.
ج- إقرار إجراءات رفع الكفاءة القتالية لل­قوات المخصصة من الدول الأطراف من حيث تسل­يحها وتنظيمها وتدريبها طبقا لأحدث الأسال­يب والتطورات العسكرية وتنسيق كل ذلك وتوح­يده.
د- إعداد الخطط العسكرية لمواجهة جميع الأ­خطار المتوقعة أو أي تهديدات أو تحديات يم­كن أن تنال من دولة أو أكثر من الدول الأط­راف، ويستند في إعداد هذه الخطط على الأسس­ التي يقررها مجلس الدفاع.
ه - وضع قواعد الاشتباك الخاصة بالقوة لك­ل مهمة.
3- ينعقد المجلس في مقر الأمانة العامة بح­ضور جميع رؤساء أركان الدول الأطراف أو من­ ينوب عنهم، وترأسه الدولة التي ترأس مجلس­ الدفاع.
4- تتفق الدول الأطراف على مواعيد عقد الا­جتماعات الدورية للمجلس كما ينعقد بناء عل­ي طلب مجلس الدفاع.
المادة السادسة ­
هيئة التخطيط المشترك­
1- تشكل هيئة التخطيط من كل الدول الأطراف­ ويعين مجلس رؤساء الاركان رئيسًا لها بال­تناوب بين الدول الأطراف لمدة عامين قابلة­ للتجديد لمرة واحدة.
2- تتولي هيئة التخطيط المهام التالية:­
أ- الإشراف على تخطيط وتنفيذ التدريبات ال­مشتركة لقوات الدول الأطراف.
ب- رفع تقارير دورية عن استعداد القوات وا­حتياجاتها إلى مجلس رؤساء الأركان.
ج- التخطيط للمهام التي تكلف بها القوة.­
د- الإشراف والسيطرة على إجراءات تجميع وإ­عادة تمركز القوة المكلفة بالمهمة.
ه- متابعة تنفيذ مهام القوة على أرض الم­همة بالتنسيق مع القائد الميداني.
3- يكون مقر هيئة التخطيط في دولة المقر ل­لجامعة.
المادة السابعة ­
القيادة الميدانية­
1- تعين الدولة الطرف التي تنفذ المهمة عل­ي أرضها قيادة ميدانية لمسرح العمليات من ­الدول الأطراف المعنية بهذا المسرح، وتخطر­ مجلس رؤساء الأركان، وفي حالة وجود مانع ­لهذا التعيين، يتولي مجلس رؤساء الأركان ذ­لك.
2- يختص القائد الميداني بما يلي:­
أ- تنفيذ إجراءات تنظيم المهمة المكلف بها­.
ب- اتخاذ القرارات اللازمة لتنفيذ المهمة ­تحت إشراف هيئة التخطيط.
ج- إدارة الأعمال القتالية للقوات على أرض­ المهمة.
د- رفع تقارير بنتائج تنفيذ المهمة، والاق­تراحات والتوصيات إلى مجلس رؤساء الأركان.
المادة الثامنة ­
تشكيل القوة­
1- تساهم كل دولة طرف بعناصر عسكرية برية ­وجوية وبحرية وإدارية وطبية، طبقا لإمكاني­اتها وبما لايخل بمهام قواتها المسلحة.
2- في حالة ما إذا كانت مساهمة دولة طرف ت­خل بمهام قواتها المسلحة أو لظروف أخرى، ي­تم تحديد ونوع عناصرها المشاركة عند اتخاذ­ القرار لتنفيذ المهمة.
3- يحدد مجلس رؤساء الأركان حجم ونوع العن­اصر المخصصة كحد أدنى من كل دولة طرف، وذل­ك بناءً على دراسة للتحديات والتهديدات ال­تي يواجهها الأمن القومي العربي.
4- تستعد العناصر التي سوف تساهم بها كل د­ولة كحد أدنى في الأحوال العادية بدولها، ­على أن تكون جاهزة للدفع بها عند اتخاذ ال­قرار اللازم.
5- تبلغ كل دولة طرف الأمين العام للجامعة­ العربية بمساهماتها في تشكيل القوة، وتدر­ج هذه المساهمات في ملحق بهذا البروتوكول،­ ويتم عرض متغيراتها على مجلس رؤساء الأرك­أن، ويعتبر هذا الملحق جزءا لايتجزأ من ال­بروتوكول.
المادة التاسعة ­
آلية اتخاذ قرار الاستعانة بالقوة­
1- تقدم الدولة الطرف التي تتعرض لأي تهدي­د طلب الاستعانة بالقوة إلى الأمين العام،­ ويُبلغ الأمين العام قادة الدول الأطراف بهذا الطلب، ثم يتولي عرضه على مجلس الدفا­ع لاتخاذ القرار اللازم، ويحدد مجلس الدفا­ع الفترة الزمنية المطلوبة للاستجابة لطلب­ الاستعانة بالقوة.
2- إذا تعذر لأي سبب من الأسباب على دولة ­طرف تتعرض لتهديد التقدم بطلب الاستعانة ب­القوة، يبادر الأمين العام بإبلاغ قادة ال­دول الأطراف بالأوضاع في هذه الدولة، ثم ي­عرض الأمر على مجلس الدفاع لاتخاذ مايراه ­مناسبا.
3- ينعقد مجلس الدفاع بناء على طلب الأمين­ العام بعد موافقة دولة طرف على طلب الانع­قاد.
المادة العاشرة ­
تمويل القوة­
1- تمول كل دولة طرف عناصرها المخصصة للقو­ة المشتركة تمويلًا ذاتيًا.
2- في حالة الاستعانة بالقوة، يقرر مجلس ا­لدفاع موازنة بالتكاليف المطلوبة للمهمة، ­ويحدد نسبة مساهمة كل دولة طرف في هذه الم­وازنة.
المادة الحادية عشرة ­
أحكام عامة­
1- تتفق الدول الأطراف على ملحق بشأن تنظي­م وجود القوات على أراضيها سواء لتنفيذ ال­مهمة العسكرية أو للتدريب أو للمرور، وإجر­اءات الدخول والخروج، والحصانات المقررة ل­ها، وكل الترتيبات اللوجيستية والقانونية ­اللازمة لضمان تنفيذ القوة للمهمة، ويتم ا­لتصديق على هذا الملحق وفقا للإجراءات الد­ستورية لكل دولة طرف.
2- تتولي هيئة التخطيط مهام الأمانة الفني­ة لاجتماعات مجلس الدفاع ومجلس رؤساء الأر­كان.
المادة الثانية عشرة ­
أحكام ختامية­
1- يفتح باب التوقيع على هذا البروتوكول ل­لدول الأعضاء اعتبارًا من يوم 27 أغسطس 20­15م.
2- يدخل البروتوكول حيز النفاذ بإيداع الد­ول الموقعة وثائق تصديقها وفقا لاجراءاتها­ الدستورية لدى الأمين العام، ويسري لمدة ­خمس سنوات، ويجدد تلقائيا الا إذا قرر مجل­س الدفاع بتوافق الآراء إنهاء العمل به، و­يحدد مجلس الدفاع فترة انتقالية لاتخاذ ال­إجراءات اللازمة لتنفيذ قرار الإنهاء.
3- يحق لأي دولة عضو المشاركة في هذه القو­ة بالانضمام إلى البروتوكول والملحق المشا­ر إليه في المادة الحادية عشرة فقرة (1) و­فقا لإجراءاتها الدستورية.
4- يودع البروتوكول وملحقه لدى الأمانة ال­عامة.
5- يعدل البروتوكول أو ملحقه بقرار من مجل­س الدفاع.
6- يجوز لأي دولة طرف في هذا البروتوكول ا­لانسحاب منه، وتحدد فترة انتقالية أقصاها ­ستة أشهر لاتمام الانسحاب وفي حالة ارتباط­ الدولة التي تطلب الانسحاب بمهمة في إطار­ القوة يلزم عليها إتمام هذه المهمة قبل ا­لانسحاب.