كل ما تريد معرفته عن مؤتمر المناخ cop29

سيجمع مؤتمر الأمم المتحدة السنوي التاسع والعشرون بشأن تغير المناخ (COP29) الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ بالإضافة إلى آلاف الخبراء والصحفيين ونشطاء المناخ وممثلي الشركات والمنظمات غير الحكومية، سيقام المؤتمر في الفترة من 11 إلى 22 نوفمبر 2024 في باكو، أذربيجان.
في أسبوع شابته فيضانات مميتة في أوروبا الشرقية وإعصار "هائج" ناجم عن تغير المناخ في الولايات المتحدة، أصبح من الواضح بشكل مؤلم أن أزمة المناخ مستمرة في التصعيد بما يتجاوز جهودنا لتخفيفها.
على مدى أسبوعين من 11 إلى 22 نوفمبر، سيتطلع العالم إلى القادة لتكثيف العمل المناخي وتوفير حماية أقوى لأولئك الموجودين على الخطوط الأمامية.
يطلق على مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين اسم "مؤتمر الأطراف المالي"، وذلك لأن الوقت قد حان لكي تحدد البلدان هدفاً عالمياً جديداً لتمويل المناخ وقبل انعقاد مؤتمر الأطراف الثلاثين في البرازيل العام المقبل، يتعين على البلدان أيضاً تقديم التزامات مناخية وطنية أقوى.
وبعد تحقيق بعض الانتصارات في مؤتمر المناخ في دبي العام الماضي بما في ذلك الإطلاق الرسمي لصندوق جديد للخسائر والأضرار لضحايا المناخ أصبحت البلدان النامية حريصة على الوفاء بالتزاماتها السابقة وتحسينها.
إن الشهر يمثل فترة طويلة في الشؤون العالمية. وسوف يؤثر الصراع المدمر في الشرق الأوسط، والانتخابات الأميركية في أوائل نوفمبر، على المفاوضات بطرق مختلفة، ولكن بالنظر إلى الأطر الزمنية المضمنة في عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، فإليك القضايا الرئيسية التي ستواجه القمة.
ما الذي تم الاتفاق عليه في مؤتمر المناخ COP28
وكما هو مطلوب بموجب اتفاق باريس الذي وجه العمل المناخي العالمي منذ عام 2015، كانت النتيجة الرئيسية المتفق عليها في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين هي " التقييم العالمي " الأول من نوعه.
وللمرة الأولى في مؤتمر الأطراف بشأن المناخ، أشار النص النهائي إلى الوقود الأحفوري ودعا جميع البلدان إلى "الانتقال بعيدا" عن الوقود الأحفوري. وعلى الرغم من هذا التقدم، تجنب القرار "التخلص التدريجي" الكامل من الوقود الأحفوري، وهو ما قال كثيرون إنه ضروري للبقاء عند مستوى أقل من 1.5 درجة مئوية من الاحتباس الحراري العالمي.
ودعت النتيجة أيضا البلدان إلى المساهمة في مضاعفة قدرة الطاقة المتجددة على مستوى العالم بحلول عام 2030.
في أعقاب الاتفاق التاريخي على إنشاء صندوق للخسائر والأضرار خلال مؤتمر الأطراف السابع والعشرين – بهدف تعويض البلدان المعرضة للخطر بسبب تغير المناخ بشكل فعال – نجح مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في إطلاق الصندوق رسميا.
وتظل التفاصيل الدقيقة بحاجة إلى مزيد من الدراسة في باكو، قبل أن تبدأ الأموال فعليا في التدفق إلى الدول المحتاجة في العام المقبل.
اطلاق مؤتمرالمناخ COP29 اسم "مؤتمرالمناخ المالي
وللمرة الأولى منذ 15 عاما، سوف تحتاج البلدان إلى الاتفاق على هدف مالي عالمي جديد، يُعرف باسم هدف التمويل المناخي الكمي الجماعي الجديد (NCQG).
وسوف يؤدي هذا إلى تحديث الهدف الذي تم تحديده في عام 2009، عندما تعهدت البلدان المتقدمة بحشد 100 مليار دولار (91.4 مليار يورو) سنويا بحلول عام 2020 لمساعدة البلدان النامية على التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه. وهو الوعد الذي لم تتمكن من الوفاء به إلا في عام 2022.
ومع تفاقم الأزمة، تشير التقديرات إلى أن حجم التمويل المناخي الذي تحتاجه البلدان النامية الآن يتراوح بين 500 مليار دولار إلى أكثر من تريليون دولار سنويا. وهناك تحديات كبيرة تواجهها البلدان النامية في محاولة سد الفجوة بين الحد الأدنى الذي قد تكون البلدان النامية على استعداد لقبوله في أي اتفاق والحد الأقصى الذي قد تكون البلدان المتقدمة على استعداد لتحمله.
بالإضافة إلى الرقم الإجمالي، سوف يشهد مؤتمر المناخ (COP29) الكثير من الجدل حول شروط مجموعة التمويل الوطنية ذات الجودة، بما في ذلك: من ستكون قاعدة المانحين والمستفيدين؛ وما هو المبلغ الذي سيأتي من المصادر العامة والخاصة؛ وما إذا كان سيكون في شكل منح أو قروض.
مساهمات جديدة محددة وطنيا
كما يقترب بسرعة الموعد النهائي المحدد للدول لتقديم مساهمات جديدة محددة وطنيا، بموجب اتفاق باريس، والتي تحدد كيفية الحد من الانبعاثات.
ويجب تجديد هذه الاتفاقيات كل خمس سنوات، ومن المقرر عقد الجولة التالية في فبراير 2025 ومن ثم فإن مؤتمر المناخ يشكل لحظة حاسمة بالنسبة للدول لرفع سقف التزاماتها ومحاسبة بعضها البعض.
ويشير معهد الموارد العالمية إلى أن المساهمات المحددة وطنيا ينبغي أن تتضمن أهدافا خاصة بالقطاعات، مثل الأهداف الملموسة للتحول إلى أنظمة الطاقة والغذاء الخالية من الانبعاثات.
خلال حدث رفيع المستوى عقد مؤخرا، أشارت الترويكا المكونة من رئاسات الدول – الإمارات العربية المتحدة وأذربيجان والبرازيل الدولة المضيفة لمؤتمر الأطراف الثلاثين – إلى أن مساهماتها المحددة وطنيا سوف يتم الإعلان عنها إما في مؤتمر الأطراف أو بحلول نهاية العام.
ولكن على الرغم من بعض الخطابات المثيرة حول "الحفاظ على 1.5 درجة مئوية"، قال ماير إن الزعماء لديهم معلومات قليلة حول كيفية تصرفهم بشأن عملية تقييم المناخ العالمي في العام الماضي.
وقال في إفادة صحفية لاحقة: "لقد أذهلني أن رؤساء الترويكا لم يتحدثوا عن إصلاح نواياهم الحالية لتوسيع إنتاج وتصدير الوقود الأحفوري. كل منهم لديه خطط لزيادة الاستثمار بشكل كبير في هذا القطاع".
مؤتمر المناخ (COP29) لديه مهمة ضخمة تتمثل في تقريب الخطاب من الواقع.
تحويل طموحات الطاقة إلى عمل
وقال ليو روبرتس، خبير التحول في مجال الطاقة في شركة E3G خلال نفس الإحاطة: "إننا نتجه نحو مؤتمر الأطراف المالي. لكن هذا لا يعني أن الطاقة لم تعد ذات أهمية – بل إنه يجعل من المهم للغاية عدم التخلي عنها".
وبقرار التقييم العالمي، اختتمت مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين أعماله بمجموعة من الجهود العالمية التي دُعيت البلدان إلى المساهمة فيها، بما في ذلك: مضاعفة قدرة الطاقة المتجددة ومضاعفة كفاءة الطاقة بحلول عام 2030؛ والتخلص التدريجي من طاقة الفحم ؛ والانتقال بعيدًا عن الوقود الأحفوري.
وقال روبرتس، مشيرًا إلى الانتقائية المثيرة للقلق فيما يتعلق بجانب الوقود الأحفوري من المعادلة: "من الواضح تمامًا أن الأمر يتعلق بحزمة، وليس قائمة طعام". كما أشار إلى الافتقار إلى التماسك حول كيفية ربط البلدان بين الطموحات في التحول العالمي للطاقة والتمويل.
حضور مؤتمر المناخCOP29
سيصل زعماء العالم إلى استاد باكو لحضور قمة قادة العالم للعمل المناخي في بداية مؤتمر الأطراف يومي 12 و 13 نوفمبر.
وكما حدث في الأعوام السابقة، ستكون هذه فرصة لرؤساء الدول للاجتماع قبل أن يشرع مفاوضوهم في العمل. وعادة ما يتم تأكيد الأسماء الأكبر حجماً قبل الموعد.
ولكن في إشارة إلى أن الحدث سيكون أقل عددا من المشاركين مقارنة بالعدد القياسي الذي بلغ أكثر من 65 ألف مشارك في العام الماضي، قال عدد كبير من مديري التمويل إنهم يخططون لتخطي القمة هذا العام.
وعلى الرغم من التركيز على التمويل الخاص، فإن رؤساء بنك أوف أميركا، وبلاك روك، وستاندرد تشارترد، ودويتشه بنك لن يحضروا، حسبما ذكرت صحيفة فاينانشال تايمز، حيث يرى البعض أن هذا "مؤتمر الأطراف الفني" أقل ملاءمة للأعمال.
ويقال إن المسؤول البريطاني المخضرم في مجال المناخ، الملك تشارلز، لن يحضر مؤتمر المناخ COP29 أيضًا.
ولكن من المؤكد أن رئيس أذربيجان إلهام علييف سيستقبل المزيد من زعماء العالم بما في ذلك رئيسة وزراء باربادوس ميا موتلي، بطلة العمل المناخي الأكثر عدالة. وبصفتها رئيسة مجموعة V20 للدول المعرضة لخطر تغير المناخ، ستقدم موتلي المزيد من الأفكار الجذرية للإصلاح المالي في إطار مبادرة بريدج تاون .
وسوف تسافر منظمات المجتمع المدني ونشطاء المناخ إلى أذربيجان أيضًا – وهي دولة نفطية أخرى تعرضت للتدقيق بسبب سجلها في مجال حقوق الإنسان.
ويضيف المتحدث باسم حزب الخضر في الاتحاد الأوروبي بلوس: "يجب أن يكون العمل المناخي شاملاً، مع التركيز على العدالة. وهذا يشمل تحميل أذربيجان، الدولة المضيفة لمؤتمر الأطراف، المسؤولية عن وضع حقوق الإنسان الهش لديها والمطالبة بالحرية الكاملة للمجتمع المدني ونشطاء المناخ الوطنيين للتصرف دون قيود.
إذا كنت بحاجة إلى تجديد معلوماتك حول كيفية بدء مؤتمرات الأطراف بشأن المناخ، فراجع دليلنا الشامل من مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين . وتابع مرة أخرى للحصول على مزيد من التغطية لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين باعتباره أهم مؤتمر للمفاوضات بشأن المناخ في العالم.
كيف تتعارض خطط أذربيجان لتوسيع إنتاجالوقود الأحفوري مع أهداف اتفاقية باريس وهناك إجماع عالمي متزايد، بما في ذلك من جانب وكالة الطاقة الدولية والهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، على أنه من أجل تمكين البلدان من تلبية الأهداف المناخية العالمية لا يمكن أن تكون هناك مشاريع جديدة للنفط أو الغاز أو الفحم.
في حين استثمرت أذربيجان مؤخرًا في الطاقة المتجددة ، فإن صناعة النفط والغاز توفر نصف إيرادات الحكومة . وخلال اجتماع رفيع المستوى في أبريل 2024 للتحضير لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، قال رئيس أذربيجان إلهام علييف إن احتياطيات البلاد من النفط والغاز "هدية من الله"، مشيرًا إلى أن أذربيجان يحق لها توسيع إنتاج النفط والغاز عندما يُطلب من جميع البلدان التخلص التدريجي من إنتاج واستخدام الوقود الأحفوري. كما أعلن عن خطط لتوسيع إنتاج الغاز، وذلك بشكل أساسي استجابة لمطالب السوق في الاتحاد الأوروبي. يعد الاتحاد الأوروبي مستوردًا رئيسيًا للغاز الأذربيجاني وقد وقع اتفاقية في عام 2022 لمضاعفة واردات الغاز من أذربيجان بحلول عام 2027. وخلال الاجتماع نفسه، قال علييف إن أذربيجان "ستدافع عن حق" الدول الغنية بالوقود الأحفوري الأخرى في "مواصلة الاستثمارات والإنتاج لأن العالم يحتاج إليها".
ينبغي للحكومات المشاركة في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين أن تقاوم محاولات الحكومة الأذربيجانية استخدام موقعها كمضيفة لمواصلة الضغط من أجل توسيع نطاق الوقود الأحفوري وتقويض الجهود الرامية إلى مواجهة أزمة المناخ وحماية حقوق الإنسان.
لماذا تعد المشاركة الفعالة للمجتمع المدنيوالشعوب الأصلية ضرورية لتحقيق نتيجة ناجحة لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين.
العمل المناخي الذي يحترم الحقوق يتطلب المشاركة الكاملة والهادفة من جانب النشطاء والصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان والمجتمع المدني ومجموعات الشباب وممثلي الشعوب الأصلية لضمان التدقيق في الإجراءات الحكومية والضغط من أجل تحقيق نتائج طموحة وناجحة لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين. ويشمل ذلك أولئك الذين يعملون في الخطوط الأمامية لأزمة المناخ والسكان الأكثر عرضة للخطر من آثار تغير المناخ.
ما هي مسؤولية أمانة إطار الأمم المتحدةفي دعم حقوق الإنسان في مؤتمر الأطرافالتاسع والعشرين وما بعده.
وقعت الأمانة اتفاقية استضافة الدورة التاسعة والعشرين لمؤتمر الأطراف بشأن تغير المناخ مع حكومة أذربيجان في 26 أغسطس/آب 2024، لكنها لم تعلن عن هذه الاتفاقية.
ويجب على الأمم المتحدة أن تجعل اتفاقية الاستضافة علنية وتضمن أنها "تعكس أغراض ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة وكذلك الالتزامات ذات الصلة بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان"، كما نصت على ذلك الأطراف في الإطار في قرار صدر في يونيو 2023.
كما شجعت الأطراف الأمانة العامة على مواصلة دعم "قانون حقوق الإنسان وضمان سلامة وكرامة وسلامة جميع المراقبين في مؤتمرات الأمم المتحدة الإطارية". ويتعين على الأمانة العامة أن تدعو الحكومة الأذربيجانية إلى احترام التزاماتها في مجال حقوق الإنسان لتسهيل عقد مؤتمر مناخي يحترم الحقوق واتخاذ إجراءات سريعة في حالة فشل الحكومة في القيام بذلك.