أداة ترامب لترحيل غير الأمريكيين.. ما هو قانون «الأعداء الأجانب»؟

لأول مرة منذ الحرب العالمية الثانية، فعّل الرئيس الأمريكي، دونالد ترامب، قانون «الأعداء الأجانب» مانحًا نفسه صلاحيات واسعة بموجب قانونٍ يعود تاريخه إلى قرون؛ لترحيل الأشخاص المرتبطين بعصابة فنزويلية، فيما أوقف قاضٍ فيدرالي عمليات الترحيل بموجب أمر الرئيس الأمريكي.
وهذا القانون هو سلطة شاملة في زمن الحرب تسمح بترحيل غير المواطنين دون منحهم الفرصة للمثول أمام قاضي الهجرة أو المحكمة الفيدرالية.
ويتيح هذا القانون، الذي لم يستخدم إلا في أوقات الحرب، صلاحيات واسعة تسمح للرئيس بتجاوز حقوق الإجراءات القانونية الواجبة للأجانب المصنفين على أنهم يشكلون تهديدًا، وتسريع ترحيلهم دون منحهم فرصة المثول أمام قاضٍ في محكمة الهجرة أو المحكمة الفيدرالية.
وكان ترمب ألمح بشكل متكرر خلال حملته الانتخابية إلى أنه سيُعلن عن صلاحياتٍ استثنائية لمواجهة الهجرة غير الشرعية، ومهّد السبيل لمزيدٍ من الإجراءات بسلسلة أوامر تنفيذية في 20 يناير.
ما هي أصول قانون الأعداء الأجانب؟
في عام 1798، وبينما كانت الولايات المتحدة تستعد لما اعتقدت أنه حرب مع فرنسا، أقر الكونجرس سلسلة من القوانين التي زادت من نفوذ الحكومة الفيدرالية.
ووسط مخاوف من تعاطف المهاجرين مع الفرنسيين، صدر قانون الأعداء الأجانب لمنح الرئيس صلاحيات واسعة لسجن وترحيل غير المواطنين في زمن الحرب، ومنذ ذلك الحين، تم استخدام هذا القانون 3 مرات فقط: خلال حرب عام 1812، والحرب العالمية الأولى، والحرب العالمية الثانية.
وخلال الحرب العالمية الثانية، ومع انتشار مخاوف معاداة الأجانب في البلاد، كان هذا جزءًا من المبرر القانوني للاحتجاز الجماعي للأشخاص من أصول ألمانية وإيطالية ويابانية، ويُقدر عدد الأشخاص ذوي الأصول اليابانية، بمن فيهم حاملو الجنسية الأمريكية، الذين سُجنوا خلال الحرب بحوالي 120 ألف شخص.
لماذا يستخدمه ترامب الآن؟
لسنوات، دأب ترامب وحلفاؤه على القول إن أمريكا تواجه غزوًا من المهاجرين غير الشرعيين، وفي خطاب تنصيبه، قال ترامب إن هذا القانون سيكون أداةً أساسيةً في حملته على الهجرة.
وأضاف: «بتفعيل قانون الأعداء الأجانب لعام 1798، سأوجه حكومتنا لاستخدام كامل صلاحياتها الهائلة لإنفاذ القانون على المستويين الفيدرالي والولائي للقضاء على جميع العصابات والشبكات الإجرامية الأجنبية التي تجلب جرائم مدمرة إلى الأراضي الأمريكية».
وتابع: «بصفتي القائد الأعلى، لا أتحمل مسؤولية أعظم من الدفاع عن بلادنا من التهديدات والغزوات».
وفي تصريحاته يوم السبت، قال ترامب إن عصابة ترين دي أراغوا «ترتكب وتحاول وتهدد بغزوٍ ضارٍ لأراضي الولايات المتحدة»، زاعمًا أن العصابة منخرطة في حربٍ غير نظامية ضد الولايات المتحدة بتوجيه من الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو.
وفي الشهر الماضي، صنفت إدارة ترامب منظمة ترين دي أراغوا وسبع منظمات إجرامية أخرى في أميركا اللاتينية على أنها «منظمات إرهابية أجنبية».
ماذا يقول منتقدو قانون الأعداء الأجانب؟
يقول المنتقدون إن ترامب يستخدم القانون بشكل خاطئ لاستهداف جهات غير حكومية، بدلاً من الحكومات الأجنبية.
واتهمت منظمات الحريات المدنية ترامب بالاستعانة بقانون عام 1798 بشكل غير قانوني في زمن السلم لتسريع عمليات الترحيل الجماعي والالتفاف على قانون الهجرة.
وكتب مركز برينان للعدالة: «إن الاستعانة به في وقت السلم لتجاوز قانون الهجرة التقليدي سيكون انتهاكًا صارخًا»، ووصفه بأنه «يتعارض مع قرون من الممارسة التشريعية والرئاسية والقضائية».
وقال مركز برينان، إن «الاحتجازات السريعة والترحيل بموجب القانون تتعارض مع الفهم المعاصر للحماية المتساوية والإجراءات القانونية الواجبة».
وذكرت هيئة الأبحاث التابعة للكونجرس في تقرير صدر الشهر الماضي، أن المسؤولين قد يستخدمون تصنيفات الإرهاب الأجنبي للدفع بأن أنشطة العصابة في الولايات المتحدة تُعتبر غزوًا محدودًا.
وقالت دائرة أبحاث الكونجرس: «تبدو هذه النظرية غير مسبوقة ولم تخضع لمراجعة قضائية».