فقيه دستوري من مواليد عام 1930، بمحافظة المنوفية ، حصل على الدكتوراه في القانون، عام 1967. عمل كأستاذ بقسم القانون العام بكلية الحقوق، جامعة القاهرة ، ثم عميد كلية الحقوق جامعة القاهرة ، ثم وزير الدولة لشئون مجلس الوزراء ووزير التنمية الإدارية ، ثم نائبا لرئيس مجلس الوزراء فى 2011 واستقال من منصبه في 12 يوليو من نفس العام. أسس بالتعاون مع أسامة الغزالي حرب ومجموعة من السياسيين والمفكرين، حزب الجبهة الديمقراطية، وتولى رئاسته. انضم إلى لجنة الحكماء التي تم تشكيلها أثناء اندلاع ثورة 25 يناير عام 2011 م. له العديد من المؤلفات العلمية من أهمها :يحي الجمل الأنظمة السياسية المعاصرة، 1969. النظام الدستوري في ج.م.ع، 1970. النظام الدستوري المصري. القضاء الإداري، 1986. القضاء الدستوري. نظرية التعددية في القانون الدستوري . حماية القضاء الدستوري للحق في المساهمة للحياة العامة. فاز بجائزة الدولة التقديرية في العلوم الاجتماعية من المجلس الأعلى للثقافة، عام 1998