انتهت الجمعية العمومية لقسمى الفتوى والتشريع برئاسة المستشار الدكتور حمدي الوكيل النائب الأول لرئيس مجلس الدولة إلى أن وحدة الرصف وصيانة الطرق بمحافظة المنيا هي جزء من بنيان وكيان المحافظة وليس لها شخصية قانونية منفصلة، مما يجوز معه للمحافظة أن تتعاقد - لتنفيذ أعمال من خلال وحدة الرصف وصيانة الطرق مع غيرها من الجهات الخاضعة لأحكام قانون تنظيم المناقصات والمزايدات.رقم (89) لسنة 1998 بطريق الاتفاق المباشر. وصرح المستشار شريف الشاذلي- نائب رئيس مجلس الدولة ورئيس المكتب الفنى للجمعية العمومية أن المشرع وإن أجاز للمحافظات إنشاء حسابات تابعة لها، تتولى تمويل المشروعات الإنتاجية والخدمات المحلية،إلا أنه استبقى ذلك الحساب وتلك المشروعات مندمجين في كيان المحافظة مما تنتفى معه مظنة تمتع أي منها بأية شخصية اعتبارية مستقلة وتكون معه جزءًا لا يتجزأ من كيان المحافظة – التي لها الشخصية الاعتبارية طبقًا للقانون.