وزير الخارجية يلتقي الجالية المصرية في أوغندا    "القومي للمرأة" يواصل ورشة عمل "نظام عمل الوحدة المجمعة لحماية المرأة من العنف"    القوات المسلحة تنفي بشكل قاطع مزاعم مساعدة إسرائيل في عملياتها العسكرية    وزير الخارجية يعقد لقاءً مع رجال أعمال أوغنديين    بدء تركيب قضبان السكة الحديد لمسار الخط الأول للقطار الكهربي السريع    محافظ القاهرة: توفير 100 أتوبيس منها 15 لذوي الهمم بالمنتدى الحضري العالمي    الجيش الأردني يعلن سقوط مسيرة مجهولة المصدر في محافظة جرش    الانتخابات الأمريكية.. فانس: التصويت لترامب يمنع نشوب حرب عالمية ثالثة    أحمد عبد القادر يسجل في فوز قطر على الخور بالدوري القطري (فيديو)    بعد اتهامه بضرب شقيق محمد رجب.. مصادر تكشف مصير ابن مجدي عبد الغني    بعد انفصاله عن فريق "أيامنا الحلوة".. كريم حراجي يطرح كليب أغنية "رغم حزنك"    خبير آثار يكشف حقيقة إخلاء دير سانت كاترين وهدمه وطرد الرهبان    بالفيديو.. ما هى الفريضة الغائبة عن المسلمين؟.. خالد الجندى يجيب    هل وجود النمل فى البيت دليل حسد؟.. أمين الفتوى يجيب    بلغة الإشارة..الجامع الأزهر يعقد ملتقاه الأسبوعي بعنوان"ما كان لله بقي"    نصائح مهمة من الصحة قبل تطبيق التوقيت الشتوي    مصر تحصد ذهبية وفضية اليوم في البطولة الدولية للناشئين لتنس الطاولة    بلينكن: يجب التركيز على إنهاء الحرب فى قطاع غزة    إجراء 3120 حالة منظار بوحدة المناظير بمستشفيات جامعة بني سويف    إسرائيل تحقق فى خرق أمنى كبير تسبب فى تسريب معلومات مهمة    خبير استراتيجي: شروط إسرائيل لوقف إطلاق النار قاسية    الاتحاد السكندري يكشف عن تصميم حافلته الجديدة (صور)    غدا.. افتتاح 4 مساجد جديدة في كفر الشيخ    هل يحق للأجنبي تسجيل وحدة سكنية باسمه في الشهر العقاري؟    الشعب الجمهوري ينظم صالونًا بعنوان "دعم صحة المرأة المصرية"    إياك وشرب القهوة في هذا الوقت.. خطر يهدد نشاطك طوال اليوم    «التعليم» تحدد موانع التقدم لأعمال امتحانات الدبلومات الفنية 2025    حبس قاتل تاجر الأسمدة وسرقته فى الشرقية    "مخاطر الزواج المبكر" ندوة في البحيرة.. صور    وزير الأوقاف يعلن عن خطة دعوية توعوية واسعة للواعظات لتعزيز التماسك الأسرى    موسيالا يحدد موعد حسم مستقبله    أوكرانيا: ارتفاع عدد قتلى وجرحى الجيش الروسي إلى 694 ألفا و950 جنديا منذ بداية الحرب    مفيد عاشور يعلن عن مسابقة مسرح الشارع بمهرجان شرم الشيخ الدولي للمسرح الشبابي    إقبال مواطنى البحيرة على تلقى لقاح الأنفلونزا الموسمية داخل المراكز الطبية    وكيل الصحة بشمال سيناء يتابع مبادرة 1000 يوم الذهبية    المشدد 15 سنة للمتهم بق.تل شخص بالخصوص في القليوبية    إنهاء خصومة ثأرية بين عائلتين بقنا (صور)    الطبيبة الشرعية تؤكد: لا دليل على تناقض مقتل "نورا" بواسطة رابطة عنق في قضية "سفاح التجمع"    مصرع 5 أشخاص وإصابة 5 آخرين جراء العاصفة الاستوائية "ترامي" في فيتنام    البورصة المصرية تستضيف مسئولي الشركات الأعضاء لمناقشة أحدث المستجدات    الزمالك في ورطة.. باتشكيو يحسم موقف القيد في القلعة البيضاء    المترو يعمل ساعة إضافية اليوم بسبب تغيير التوقيت    محافظ الفيوم: تطور مذهل في نمو يرقات الجمبري ببحيرة قارون    وكيل "تعليم مطروح" تؤكد أهمية مركز التطوير التكنولوجي لخدمة العملية التعليمية    بليغ أبوعايد: رمضان أعاد الانضباط إلى غرفة ملابس الأهلي    «الداخلية»: تحرير 572 مخالفة عدم ارتداء خوذة وسحب 1491 رخصة بسبب الملصق الإلكتروني    محمد فاروق: قدمت استقالتى وتراجعت عنها بعد جلسة مسئولى الجبلاية    وزيرا الإسكان والعمل يستعرضان سبل تعزيز التعاون المشترك    أمين الفتوى عمرو الورداني: 5 أنواع للآباء يتسببون فى دمار الأسرة    المبعوث الأمريكي الخاص إلى السودان يبدأ جولة إقليمية    مواعيد أهم مباريات اليوم الخميس في كأس ملك إسبانيا والقنوات الناقلة    لهذا السبب.. محمد منير يتصدر تريند "جوجل"    الجمعة.. مواقيت الصلاة الجديدة بالمحافظات مع بداية التوقيت الشتوي 2024 في مصر    برج القوس حظك اليوم الخميس 31 أكتوبر.. تخدمك حكمتك المالية    آسر ياسين وأسماء جلال أبرز الحضور بحفل منصة شاهد    فلسطين.. شهيد برصاص قوات الاحتلال الإسرائيلي في مخيم طولكرم    جوتيريش: هناك رغبة لدى الدول لاتخاذ إجراءات بشأن تلوث البلاستيك    نسرين طافش تتألق على ريد كاربت مهرجان الجونة السينمائي (صور)    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



القمة الأفريقية المرتقبة تبحث تحويل "مفوضية الاتحاد" إلى "سلطة"
نشر في محيط يوم 16 - 01 - 2013

تبحث قمة رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأفريقي المقرر عقدها بأديس أبابا يوم 27 يناير الجاري تقريرا أعدته مفوضية الاتحاد بشأن تحويل "مفوضية الاتحاد الإفريقي" إلى "سلطة الاتحاد الأفريقي" حيث ينتظر ان تناقشه وتتخذ توصيات وإرشادات حول طريق المضي قدما في هذا الشأن تمهيدا لإقامة "الولايات المتحدة الإفريقية" كما توخاها الآباء المؤسسون لمنظمة الوحدة الإفريقية والتي تحولت إلى الاتحاد الأفريقي حاليا.

ليبيا والفكرة

ويعود مشروع تحويل الاتحاد الافريقي إلى "سلطة" إلى مؤتمر القمة الإفريقية الرابعة والذي عقد في أبوجا في يناير 2005 بشأن تحويل المفوضية إلى "سلطة"، حيث تبنت ليبيا فكرة هذا المشروع وقدمت عددا من المقترحات آنذاك بما يتضمن استحداث مناصب وزراء (مثل وزراء الدفاع والشؤون الخارجية والنقل والاتصالات) وإلغاء الجمارك ومواءمة التعريفات الجمركية بين الدول الأعضاء.

وقررت تلك القمة تشكيل لجنة مكونة من رؤساء الدول والحكومات تسمى "لجنة موسيفيني" رئيس أوغندا (وكانت تضم بوتسوانا وتشاد وإثيوبيا والنيجر والسنغال وتونس) لتقوم مع رئيس المفوضية ببحث تلك المقترحات بهدف التوصل إلى توصيات مناسبة ترفع إلى القمة التالية.

وبحثت القمة اللاحقة التي عقدت في سرت بليبيا في يوليو 2005 مجموعة من التوصيات التي قدمتها "لجنة موسيفيني" ورأت أن هناك حاجة إلى تفكير معمق حول هذه التوصيات، وقررت تشكيل لجنة أخرى لرؤساء الدول والحكومات تسمى "لجنة أوباسانجو" والتي تحمل اسم رئيس نيجيريا ورئيس الاتحاد آنذاك أولوسيجون أوبا سانجو، وضمت تلك اللجنة الجزائر وكينيا والسنغال وليسوتو وأوغندا والجابون ، وقدمت "لجنة أوباسانجو" تقريرها وتوصياتها إلى القمة السادسة التي عقدت بالخرطوم في يناير 2006، وتتلخص في وثيقة تؤكد أن الهدف النهائي للاتحاد الافريقي هو تحقيق التكامل السياسي والاقتصادي التام للقارة تمهيدا لاقامة "الولايات المتحدة الافريقية".

وقدمت تلك الوثيقة إلى القمة السابعة في بانجول في يوليو 2006 والتي أكدت الحاجة لمزيد من التفكير حول المقترحات وقررت إحالة المسألة إلى المجلس التنفيذي للإتحاد الافريقي.

"الولايات الافريقية"

وخلال اجتماع استثنائي للمجلس التنفيذي بأديس أبابا في نوفمبر 2006 ، قرر أن جميع الدول الأعضاء قبلت إقامة "الولايات المتحدة الافريقية" كهدف مشترك ومحبذ لكن ظهرت خلافات حول الطرق والإطار الزمني لتحقيق هذا الهدف والخطى المناسبة للتكامل، وتباينت الآراء حول المجالات التي يتعين تحسينها للتعجيل بعملية التكامل بما في ذلك تعزيز المفوضية والأجهزة الأخرى للاتحاد.

وقررت القمة الافريقية التاسعة التي عقدت في يوليو 2007 عقد اجتماع لوزراء الخارجية للنظر في حالة الاتحاد على أن تعقب ذلك دورة استثنائية للمجلس التنفيذي، وخلص الحوار حول حكومة الاتحاد ، في ذلك الوقت الى تعزيز المجموعات الاقتصادية الإقليمية ومواءمة أنشطتها.

وجاءت هذه الخطوة تمهيدا لإنشاء سوق مشتركة من خلال المراحل الواردة في المعاهدة المؤسسة للجماعة الاقتصادية الإفريقية (معاهدة أبوجا) مع إطار زمني أقصر يتفق عليه للتعجيل بالتكامل الاقتصادي، وإجراء مراجعة للمجلس التنفيذي وفقا للمادة 10 من القانون التأسيسي، وكذلك المفوضية والأجهزة الأخرى للاتحاد الافريقي وفقا للاختصاصات التي اعتمدتها الدورة الاستثنائية العاشرة للمجلس التنفيذي الذي عقد في جنوب افريقيا في مايو 2007.

وقررت القمة التي عقدت بأديس أبابا في أول فبراير 2009، اتخاذ قرار بتحويل مفوضية الاتحاد الافريقي إلى سلطة الاتحاد الأفريقي، وطلبت من المجلس التنفيذي وضع طرق التحويل. وأجازت كذلك توصية المجلس التنفيذي بتحويل "مفوضية الاتحاد الإفريقي" إلى "سلطة الاتحاد الإفريقي" وتعزيز سلطة الاتحاد الإفريقي، وان يكون للسلطة هيكل مكون من الرئيس ونائب الرئيس والأمناء.

القانون التأسيسي

ودعت تلك القمة بناء على توصية من المجلس التنفيذي إلى تعديل القانون التأسيسي للاتحاد الإفريقي وفقا لأحكام المادة 32 من هذا القانون ودعت الدول الأعضاء إلى الإسراع بالتصديق على التعديلات لتحويل المفوضية الى سلطة وطالبت بدراسة المقترحات الواردة في تقرير المفوضية فيما يتعلق بمهام سلطة الاتحاد الإفريقي وحجمها ومهام الأمناء والآثار المالية لإنشاء مثل هذه السلطة.

وطلبت القمة الافريقية الثالثة عشرة في سرت في يوليو 2009، من المفوضية اتخاذ كافة التدابير اللازمة، للقيام باعداد الوثائق القانونية لتعديل القانون التأسيسي وقواعد إجراءات المؤتمر والمجلس التنفيذي ومجلس السلم والأمن ولجنة الممثلين الدائمين والنظام الأساسي للمفوضية المتعلق بإنشاء سلطة الاتحاد الإفريقي، وطلبت من المفوضية عقد اجتماع للخبراء الحكوميين لبحثها.

وطلبت القمة من المفوضية أيضا دراسة هيكل السلطة الجديدة للاتحاد الافريقي بالتعاون مع لجنة الممثلين الدائمين، مع الأخذ في الاعتبار التفويض المخول للسلطة والآثار المالية لتحويل المفوضية إلى سلطة بالتعاون مع لجنة الممثلين الدائمين.

وكررت القمة السادسة عشرة التي عقدت بأديس أبابا، في يناير 2011، التزامها بتحويل المفوضية إلى سلطة من أجل تعزيز الاطار المؤسس للاتحاد والتعجيل بتكامل القارة الاقتصادي والسياسي، ورحبت بالتدابير التي اتخذتها المفوضية والدول الأعضاء لتنفيذ هذا الالتزام مما ادى إلى قيام الخبراء الحكوميين ببحث مختلف الوثائق القانونية الخاصة بتحويل مفوضية الاتحاد الإفريقي إلى سلطة الاتحاد الإفريقي.

تأجيل البحث

ولكن القمة السابعة عشرة التي عقدت في ملابو بغينيا الاستوائية في يوليو 2011 قررت تأجيل بحث البند الخاص بتحويل مفوضية الاتحاد الافريقي إلى سلطة الاتحاد الافريقي. بيد أن المفوضية دعت إلى عقد اجتماع خامس وسادس للخبراء الحكوميين لبحث واستكمال مشروعي الوثيقتين القانونيتين المتعلقتين بالمحكمة الافريقية والبرلمان الافريقي واللتين مازالتا تتطلب عملية مراجعة أخرى بشأن استخدام الولاية القضائية للطلب من المفوضية بحث آثار تمكين المحكمة من المحاكمة في جرائم دولية مثل الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب، ومراجعة البروتوكول والمقرر المتعلق بالبرلمان الإفريقي.

وعقد الاجتماع الخامس للخبراء الحكوميين حول تحويل مفوضية الاتحاد الأفريقي بأديس أبابا في مايو 2011 واعتمد بقية مواد مشروع البروتوكول المؤسس لصندوق النقد الإفريقي. كما بحث مشروع البروتوكول حول التعديلات على النظام الأساسي للمحكمة الإفريقية للعدل وحقوق الإنسان ومشروع البروتوكول المرفق للقانون التأسيسي للاتحاد الإفريقي والمتعلق بالبرلمان الإفريقي.

ويركز تقرير مفوضية الاتحاد الافريقي المطروح على القمة المرتقبة على أن القمة السادسة عشرة بأديس أبابا في يناير 2011 بحثت باستفاضة مسألة تحويل مفوضية الاتحاد الافريقي الى "سلطة" وطلبت من المفوضية عقد اجتماع للخبراء الحكوميين ويعقبه اجتماع لوزراء العدل او المدعين العامين بالدول الاعضاء بالاتحاد لاستكمال الأدوات القانونية لتحويل المفوضية إلى "سلطة".

لكن القمة التالية السابعة عشرة في ملابو بغينيا الاستوائية، في يوليو 2011 أحيطت علما فقط بتقرير المفوضية، وقررت تأجيل بحث هذه المسألة إلى القمة الثامنة عشرة التي عقدت في يناير بأديس أبابا، والتي قررت بدورها تأجيل بحث هذه المسألة إلى القمة التاسعة عشرة في يوليو 2012.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.